Questão de Administração Pública — Modelos teóricos de Administração Pública — CESPE / CEBRASPE 2026

Modelo Gerencial de Administração Pública

Gabarito: letra A. A característica central que diferencia o modelo gerencial do burocrático racional-legal é a orientação para resultados, com foco no cidadão-cliente e controle a posteriori, enquanto o modelo burocrático enfatiza processos, controle prévio e hierarquia rígida. Essa diferença é amplamente reconhecida na teoria da administração pública contemporânea.

A banca testa o conhecimento das diferenças entre os três modelos históricos: patrimonialista, burocrático e gerencial. O modelo gerencial surge como reação às disfunções da burocracia, introduzindo gestão por resultados, flexibilidade e foco no cidadão como cliente. O controle passa a ser exercido a posteriori (avaliação de desempenho), e não mais a priori (controle de processos).

Alternativa A — ✅ Correta ⟵ GABARITO

A alternativa A descreve exatamente o cerne do modelo gerencial. Diferentemente da burocracia weberiana, que prioriza o cumprimento estrito de normas e procedimentos, o gerencialismo busca resultados concretos para a sociedade, trata o cidadão como cliente e adota o controle posterior (avaliação de metas e indicadores). O material de apoio confirma que a administração pública gerencial deve "manter o foco no cidadão-cliente e em suas necessidades" e que o gestor público "pode e deve tomar decisões rápidas com vistas a aproveitar oportunidades". Essa lógica de eficiência e eficácia é a marca distintiva do modelo.

Alternativa B — ❌ Incorreta

A indistinção entre patrimônio público e privado é característica do modelo patrimonialista, não do gerencial. No patrimonialismo, não há separação entre os bens do Estado e os bens pessoais do governante. O próprio material destaca: "no patrimonialismo não havia distinção entre a administração e a propriedade de bens públicos e bens particulares". O gerencial, ao contrário, parte da clara separação público-privado e busca transparência e accountability.

Alternativa C — ❌ Incorreta

A centralização das decisões no topo para garantir padronização é traço do modelo burocrático racional-legal. A burocracia weberiana valoriza a hierarquia verticalizada e a uniformidade de procedimentos. Já o modelo gerencial preza pela descentralização e autonomia dos gestores, com delegação de competências e controle por resultados.

Alternativa D — ❌ Incorreta

O controle rígido dos processos e procedimentos a priori é a essência do modelo burocrático. Nele, tudo deve ser previsto e autorizado antes da execução, visando previsibilidade e combate ao nepotismo. O modelo gerencial, por sua vez, substitui esse controle prévio por avaliação posterior de desempenho (eficiência, eficácia, efetividade).

Alternativa E — ❌ Incorreta

A profissionalização baseada na desconfiança prévia e hierarquia verticalizada também é própria do modelo burocrático. Weber descreve a burocracia como um sistema que desconfia dos agentes, impondo normas impessoais e rígidas para evitar desvios. No gerencialismo, a confiança limitada e a gestão por competências substituem a desconfiança generalizada, e a hierarquia é mais flexível, com ênfase em equipes e resultados.

Gabarito: letra A — a única alternativa que aponta corretamente a inovação do modelo gerencial em face da burocracia.