Uma prefeitura pretende avaliar um programa de alfabetização de jovens e adultos, com o objetivo de comparar se o gasto por aluno alfabetizado (recurso financeiro versus resultado direto) é mais vantajoso que em municípios vizinhos, além de medir o retorno econômico do programa para os alunos a longo prazo.Assinale a opção que apresenta as ferramentas tecnicamente recomendadas para se realizarem, respectivamente, a análise do custo por aluno e a análise do retorno econômico para os beneficiários do programa na situação hipotética precedente.
Aanálise de custo-utilidade e análise de impacto
Banálise de custo-benefício e análise de custo-efetividade
Canálise de impacto e avaliação de processo
Davaliação somativa e análise de custo-eficiência
Eanálise de custo-efetividade e análise de custo-benefício
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GabaritoE — análise de custo-efetividade e análise de custo-benefício
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Análise de custo-efetividade e custo-benefício na avaliação de programas sociais
Gabarito: letra E. Para comparar o custo por aluno alfabetizado entre municípios, a ferramenta tecnicamente recomendada é a análise de custo-efetividade, que relaciona custos a resultados não monetizáveis (como número de alfabetizados). Para medir o retorno econômico de longo prazo para os beneficiários, utiliza-se a análise de custo-benefício, que traduz custos e benefícios em unidades monetárias (ex.: aumento de renda). A inversão dessas ferramentas (custos monetários vs. resultados sociais) é o principal distrator da questão.
A questão exige o conhecimento das finalidades de duas técnicas clássicas de avaliação econômica de políticas públicas, conforme a literatura de avaliação de programas:
Análise de custo-efetividade (ACE): indicada quando os resultados são expressos em unidades físicas ou sociais (ex.: alunos alfabetizados, vidas salvas) e não em valores monetários. Permite comparar o custo por unidade de resultado entre diferentes programas ou municípios.
Análise de custo-benefício (ACB): converte todos os custos e benefícios em termos monetários, permitindo calcular o retorno líquido (VPL, TIR) do investimento. É a ferramenta adequada para estimar o retorno econômico de longo prazo para os participantes.
Ferramenta
Objetivo
Aplicação no contexto
Análise de custo-efetividade (ACE)
Relacionar custos a resultados não monetizáveis (ex.: alunos alfabetizados)
Comparar o gasto por aluno alfabetizado entre municípios
Análise de custo-benefício (ACB)
Converter custos e benefícios em unidades monetárias (ex.: aumento de renda)
Medir o retorno econômico de longo prazo para os beneficiários
Análise econômica de programas
1Custo-efetividade (ACE)
Resultado em unidade física
Ex.: custo por aluno alfabetizado
Compara entre municípios
2Custo-benefício (ACB)
Tudo em unidade monetária
Ex.: retorno econômico do aluno
VPL, TIR, benefício líquido
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Alternativa A — ❌ Incorreta
A análise de custo-utilidade é uma variação da custo-efetividade que incorpora preferências (utilidade), mas não é a mais direta para comparar custo por aluno; já a análise de impacto mede efeitos causais, não o retorno econômico monetário.
Alternativa B — ❌ Incorreta
Inverte a ordem correta: a análise de custo-benefício (que requer monetização) não é a primeira ferramenta para comparar gasto por aluno alfabetizado (resultado social não monetário). A análise de custo-efetividade é que deve vir em primeiro lugar.
Alternativa C — ❌ Incorreta
Análise de impacto avalia efeitos causais (efetividade), não o custo por resultado; avaliação de processo foca na implementação, não no retorno econômico.
Alternativa D — ❌ Incorreta
Avaliação somativa é focada em resultados finais, mas não é uma técnica específica de análise econômica; análise de custo-eficiência é um termo menos preciso e geralmente associado à relação custo-produto, não ao retorno econômico de longo prazo.
Alternativa E — ✅ Correta ⟵ GABARITO
Exata correspondência: primeiro a análise de custo-efetividade (custo por aluno alfabetizado, resultado social) e depois a análise de custo-benefício (retorno econômico monetizado para os beneficiários).
NÃO CAIA NESSA!
Na prova, lembre: se o resultado é social (alfabetizado, criança vacinada), use custo-efetividade. Se o resultado é econômico (aumento de renda, economia de recursos), use custo-benefício. A banca costuma trocar a ordem – como fez na alternativa B.