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Questão de Português — Sujeito — CESPE / CEBRASPE 2023

PortuguêsSujeito
Código
ce396064
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
SEPLAN RR
Ano
2023
Cargo
APO ( )

A governabilidade refere-se à capacidade política de governar, que deriva da relação de legitimidade do Estado e do seu governo com a sociedade. Está presente quando a população legitima o exercício do poder pelo Estado. A legitimidade, nesse contexto, deve ser entendida como a aceitação do poder do governo ou do Estado pela sociedade.


Nesse sentido, os cidadãos e a cidadania organizada são a fonte ou a origem principal da governabilidade, ou seja, é a partir deles (e de sua capacidade de articulação em partidos, associações e demais instituições representativas) que surgem e se desenvolvem as condições para a governabilidade plena.


Vinculada à dimensão estatal, governabilidade diz respeito às condições sistêmicas e institucionais sob as quais se dá o exercício do poder, tais como as características do sistema político, a forma de governo, as relações entre os poderes, o sistema de intermediação de interesses. Representa, assim, um conjunto de atributos essenciais ao exercício do governo, sem os quais nenhum poder pode ser exercido.


Há três dimensões inerentes ao conceito de governabilidade: capacidade do governo de identificar problemas críticos e de formular políticas adequadas ao enfrentamento desses problemas, capacidade de mobilizar meios e recursos necessários à execução e à implantação das políticas públicas e capacidade de liderança do Estado, sem a qual as decisões se tornam ineficientes. A governabilidade, então, significa que o governo deve tomar decisões amparadas em um processo que inclua a participação dos diversos setores da sociedade, dos poderes constituídos, das instituições públicas e privadas e dos segmentos representativos da sociedade, para garantir que as escolhas atendam aos anseios da sociedade e contem com seu apoio na implementação de programas e projetos e na fiscalização dos serviços públicos.


Sob esse enfoque, significa a participação dos diversos setores da sociedade nos processos decisórios que dizem respeito às ações do poder público, uma vez que incorpora a articulação do aparelho estatal ao sistema político de uma sociedade, ampliando o leque possível e indispensável à legitimidade e ao suporte das ações governamentais em busca de sua eficácia.


Em resumo, governabilidade refere-se às condições do ambiente político em que se efetivam ou se devem efetivar as ações da administração, à base de legitimidade dos governos, à credibilidade e à imagem públicas da burocracia. Desse modo, o desafio da governabilidade consiste em conciliar os muitos interesses desses atores (na maioria, divergentes) e reuni-los em um objetivo comum (ou em vários objetivos comuns) a ser perseguido por todos. Assim, a capacidade de articular-se em alianças políticas e pactos sociais constitui-se em fator crítico para a viabilização dos objetivos do Estado. Essa tentativa de articulação que a governabilidade procura é uma forma de intermediação de interesses.

 

Thiago Antunes da Silva.

Conceitos e evolução da administração pública: o desenvolvimento do papel administrativo, 2017. Internet: <www.online.unisc.br> (com adaptações).

Texto CB1A1

 

No que concerne aos aspectos linguísticos do texto CB1A1, julgue o próximo item.

 

No segundo período do primeiro parágrafo, a forma verbal “Está” apresenta sujeito oculto, cujo referente é “legitimidade”, no período imediatamente anterior.

  1. CCerto
  2. EErrado
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GabaritoE — Errado

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Sujeito oculto de “Está”: o referente é “governabilidade”, não “legitimidade”

Gabarito: ERRADO (E). A afirmação de que a forma verbal “Está” apresenta sujeito oculto cujo referente é “legitimidade” não se sustenta no texto: o sujeito oculto de “Está” retoma “governabilidade”, termo do período anterior, e não “legitimidade”. Como se lê no primeiro parágrafo:

“A governabilidade refere-se à capacidade política de governar, que deriva da relação de legitimidade do Estado e do seu governo com a sociedade. Está presente quando a população legitima o exercício do poder pelo Estado.”

O verbo “Está” inicia o segundo período e, pela desinência de 3ª pessoa do singular e pelo contexto, retoma o núcleo nominal “governabilidade” — é ela que “está presente”. A banca trocou o referente, apontando “legitimidade”, que aparece no período anterior, mas não é o sujeito.

O comando da questão

O item pede um julgamento sobre aspectos linguísticos do texto: especificamente, a identificação do sujeito oculto (também chamado elíptico, implícito ou desinencial) da forma verbal “Está” e o seu referente. Trata-se de uma questão de análise sintática aplicada ao texto — não de interpretação ampla, mas de verificação de um mecanismo gramatical concreto. Para resolvê-la, é preciso:

  1. Localizar a forma verbal “Está” no texto.

  2. Identificar o sujeito que ela oculta (quem “está presente”?).

  3. Verificar se o referente apontado pela assertiva (“legitimidade”) é o correto.

O texto e o movimento argumentativo

O primeiro parágrafo define governabilidade e a relaciona com legitimidade. Veja a sequência:

“A governabilidade refere-se à capacidade política de governar, que deriva da relação de legitimidade do Estado e do seu governo com a sociedade. Está presente quando a população legitima o exercício do poder pelo Estado.”

O primeiro período apresenta o termo “governabilidade” como tópico. O segundo período, iniciado por “Está presente”, dá continuidade a esse tópico: é a governabilidade que está presente quando a população legitima o poder. A legitimidade é mencionada como elemento do qual a governabilidade deriva, mas não é o sujeito do verbo “Está”.

A técnica que decide: sujeito oculto e referência

O sujeito oculto é aquele que não está explícito na oração, mas pode ser identificado por dois meios:

  • Pela desinência verbal: a terminação do verbo indica a pessoa e o número (ex.: “Está” = 3ª pessoa do singular).

  • Pelo contexto: o termo a que o verbo se refere já foi mencionado anteriormente.

No trecho, “Está” está na 3ª pessoa do singular. Quem “está presente”? A governabilidade. O contexto imediato — o período anterior — introduz “governabilidade” como o ser de quem se declara algo. A legitimidade aparece como um conceito relacionado, mas não é o sujeito.

PEGA ESSA DICA!

Para achar o sujeito oculto, pergunte ao verbo: “quem está presente?”. A resposta, no texto, é “a governabilidade”. Desconfie de referentes que aparecem no mesmo parágrafo, mas em outra função sintática.

Análise da assertiva

A assertiva afirma que o sujeito oculto de “Está” tem como referente “legitimidade”. Isso está errado. O referente correto é “governabilidade”. A banca cometeu uma troca de referente: apontou um termo que está no período anterior, mas que não exerce a função de sujeito do verbo em questão.

NÃO CAIA NESSA!

A banca explora a proximidade textual: “legitimidade” aparece logo antes de “Está”, o que pode induzir o candidato a associá-la ao verbo. Mas a relação sintática é com “governabilidade”, o tópico do parágrafo.

Conclusão

A forma verbal “Está” tem sujeito oculto, sim, mas o referente é “governabilidade”, não “legitimidade”. Portanto, a afirmação está errada.

Gabarito: letra E (ERRADO).

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