Português · CESGRANRIO · 2024 | Questão sqc-cg057787

PortuguêsInterpretação de Textos (Compreensão)

Código: cg057787
Banca: CESGRANRIO
Órgão: IPEA
Ano: 2024

Cargo: TPP ( )

Texto III

A infraestrutura inadequada, seja em termos de estoque ou qualidade, é atualmente uma das principais barreiras ao crescimento e ao desenvolvimento econômico brasileiro. No Brasil, investimentos públicos e privados em infraestrutura econômica corresponderam, respectivamente, a 0.75% e 1.1% do PIB a.a. em média na última década, perfazendo um total de menos de 2% do PIB a.a. na média. Tal volume situa-se bem abaixo da meta, estimada entre 4% e 5% do PIB a.a., para um crescimento sustentável, o que enseja uma lacuna de no mínimo 2% do PIB ao ano.

Esse panorama ilustra o senso de urgência do Brasil, que precisa aprimorar a eficiência do investimento público e, ao mesmo tempo, mobilizar o capital privado em escala e ritmo, tendo, portanto, de gerar as condições necessárias para incentivar substancialmente o investimento privado em infraestrutura. Dada a limitação fiscal do Estado Brasileiro, a participação dos investidores privados aparece como uma importante fonte de recursos de longo prazo para o setor de infraestrutura nas próximas décadas. O desafio requer ação simultânea em várias frentes, seja no equilíbrio macroeconômico, no arcabouço regulatório, no planejamento institucional e nas políticas de financiamento.

A primeira frente sobre equilíbrio macroeconômico é condição básica para crescimento econômico e social de toda economia, afetando principalmente o usuário final, que, em última instância, financia a infraestrutura via tarifas indexadas à inflação. A segunda frente sobre arcabouço regulatório abrange o fortalecimento constante das agências reguladoras, estabilidade regulatória com segurança jurídica, transparência nos reequilíbrios econômicos e financeiros dos contratos. A terceira frente sobre aprimoramentos no planejamento institucional reforça o papel das parcerias público-privadas no plano nacional de infraestrutura e desenvolvimento estratégico nacional de longo prazo, incentivando maior integração dos projetos com as prioridades de investimento do governo, reforçando os mecanismos de responsabilização das instituições e dos gestores públicos. Finalmente, a quarta frente relaciona- se a estruturas de financiamentos dos projetos, e abrange melhorias quanto à repactuação de contratos de concessão, visando sua transferência de controle e continuidade na prestação dos serviços públicos (step in right/step in technical), mecanismos para desenvolvimento e ampliação da base de investidores, do mercado de debêntures de infraestrutura, incluindo questões sobre emissões internacionais e estímulos fiscais para investidores institucionais.

ROCHA, K. Risco regulatório e estimativa do impacto financeiro potencial do PDL no 94/2022 nos investimentos em infraestrutura. Nota técnica n. 99. Brasília, DF: Ipea, 2022. p. 5. Adaptado. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/ 11207/3/NT_Risco_Regulatorio_Publicacao_Preliminar.pdf. Acesso em: 28 nov. 2023. [Outras passagens dessa publicação serão utilizadas na formulação de algumas questões desta prova].

A passagem que expressa plenamente a tese defendida no Texto III é:

A“A infraestrutura inadequada, seja em termos de estoque ou qualidade, é atualmente uma das principais barreiras ao crescimento e ao desenvolvimento econômico brasileiro.” (parágrafo 1)
B“No Brasil, investimentos públicos e privados em infraestrutura econômica corresponderam, respectivamente, a 0.75% e 1.1% do PIB a.a. em média na última década, perfazendo um total de menos de 2% do PIB a.a. na média.” (parágrafo 1)
C“Tal volume situa-se bem abaixo da meta, estimada entre 4% e 5% do PIB a.a., para um crescimento sustentável, o que enseja uma lacuna de no mínimo 2% do PIB ao ano.” (parágrafo 1)
D“Esse panorama ilustra o senso de urgência do Brasil, que precisa aprimorar a eficiência do investimento público e, ao mesmo tempo, mobilizar o capital privado em escala e ritmo, tendo, portanto, de gerar as condições necessárias para incentivar substancialmente o investimento privado em infraestrutura.” (parágrafo 2)
E“A terceira frente sobre aprimoramentos no planejamento institucional reforça o papel das parcerias público-privadas no plano nacional de infraestrutura e desenvolvimento estratégico nacional de longo prazo, incentivando maior integração dos projetos com as prioridades de investimento do governo, reforçando os mecanismos de responsabilização das instituições e dos gestores públicos.” (parágrafo 3)

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GabaritoA — “A infraestrutura inadequada, seja em termos de estoque ou qualidade, é atualmente uma das principais barreiras ao crescimento e ao desenvolvimento econômico brasileiro.” (parágrafo 1)

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Tese do Texto III — a frase que resume o argumento central

Gabarito: letra A. A tese defendida no Texto III é a de que a infraestrutura inadequada é uma das principais barreiras ao crescimento e ao desenvolvimento econômico brasileiro — exatamente o que afirma a alternativa A. Essa é a frase que abre o texto e que condensa a ideia central que todo o restante do parágrafo e dos parágrafos seguintes vão comprovar e desenvolver. As demais alternativas apresentam dados, consequências ou desdobramentos dessa tese, mas não a tese em si.

O comando pede a passagem que "expressa plenamente a tese defendida". Tese, em um texto dissertativo-argumentativo, é a ideia central, o ponto de vista que o autor defende e que organiza toda a argumentação. Ela costuma aparecer na introdução (como aqui) ou na conclusão. O restante do texto serve para sustentar essa tese com dados, exemplos e explicações. A alternativa A é a única que apresenta uma afirmação geral e avaliativa ("é uma das principais barreiras"), enquanto as outras trazem informações específicas que funcionam como argumentos para sustentar essa afirmação.

"A infraestrutura inadequada, seja em termos de estoque ou qualidade, é atualmente uma das principais barreiras ao crescimento e ao desenvolvimento econômico brasileiro."

Essa frase é a porta de entrada do texto: ela anuncia o problema (infraestrutura inadequada) e o classifica (barreira ao crescimento). Todo o parágrafo 1 (dados de investimento, meta, lacuna), o parágrafo 2 (senso de urgência, necessidade de mobilizar capital privado) e o parágrafo 3 (as quatro frentes de ação) são desdobramentos dessa tese — eles explicam por que a infraestrutura é uma barreira e o que fazer para superá-la. A alternativa A é a síntese de tudo isso.

A técnica para resolver: pergunte-se qual frase o autor precisaria defender se alguém pedisse um resumo de uma linha do texto. A resposta é a alternativa A. As demais são partes da argumentação — dados (B e C), uma consequência da tese (D) e uma das frentes de ação (E) —, mas nenhuma delas abrange o texto inteiro como a tese faz.

Alternativa A — ✅ Correta ⟵ GABARITO

A alternativa A transcreve a primeira frase do texto, que é a tese defendida. Ela faz uma afirmação geral sobre a infraestrutura brasileira (é uma barreira ao crescimento) e essa afirmação é o núcleo que o restante do texto comprova. Os parágrafos seguintes não apresentam uma ideia nova e mais ampla; eles detalham essa tese: o parágrafo 1 com dados, o parágrafo 2 com a necessidade de ação e o parágrafo 3 com as frentes específicas. A alternativa A é a única que expressa plenamente essa ideia central.

Alternativa B — ❌ Incorreta

A alternativa B traz um dado estatístico sobre os investimentos em infraestrutura no Brasil. Ela é um argumento usado para comprovar a tese, não a tese em si. O texto afirma que a infraestrutura é uma barreira (tese) e, para provar, apresenta os números de investimento (argumento). A alternativa B tangencia o tema ao focar em um detalhe específico, sem expressar a ideia central.

Alternativa C — ❌ Incorreta

A alternativa C apresenta a consequência do dado anterior: o volume de investimento está abaixo da meta, gerando uma lacuna. Isso é uma conclusão parcial do argumento, não a tese. A frase explica por que a infraestrutura é um problema (falta investimento), mas não afirma que ela é uma barreira ao crescimento. A alternativa C restringe o alcance da tese a um aspecto quantitativo.

Alternativa D — ❌ Incorreta

A alternativa D fala do "senso de urgência" e da necessidade de mobilizar capital privado. Isso é uma consequência da tese: se a infraestrutura é uma barreira, então é urgente agir. A frase, porém, não expressa a tese em si; ela parte do pressuposto de que a infraestrutura é um problema (já estabelecido no parágrafo 1) e propõe uma solução. A alternativa D extrapola a tese ao avançar para o campo das propostas.

Alternativa E — ❌ Incorreta

A alternativa E descreve uma das quatro frentes de ação (o planejamento institucional) detalhadas no parágrafo 3. É um desdobramento específico da solução proposta, não a tese. A frase trata de um aspecto particular (parcerias público-privadas, integração de projetos) e não da ideia central do texto. A alternativa E tangencia o tema ao focar em um detalhe da argumentação.

NÃO CAIA NESSA!

A banca mistura tese com argumento. As alternativas B, C, D e E são partes legítimas do texto, mas funcionam como dados, consequências ou propostas — não como a ideia central. A tese é a afirmação geral que organiza tudo, e ela está apenas na alternativa A.

PEGA ESSA DICA!

Para identificar a tese, pergunte: "qual frase o autor precisaria defender se alguém pedisse um resumo de uma linha?" A tese é a afirmação geral (com verbos como "é", "constitui", "representa"), enquanto os argumentos são específicos (com dados, exemplos, consequências).

Gabarito: letra A. A tese é a afirmação geral que abre o texto: a infraestrutura inadequada é uma barreira ao crescimento. As demais alternativas são argumentos, consequências ou desdobramentos dessa tese.

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