Questão de Administração Pública — Processo Organizacional na Administração Pública — FCC 2015

Controle na Administração Pública: Burocrático × Gerencial

Gabarito: letra E. O controle de procedimentos (meios) é inerente ao modelo burocrático, que prioriza regras e formalidades, podendo resultar em morosidade, enquanto o controle por resultados (fins) é próprio do modelo gerencial. Essa distinção é clássica na literatura e está expressa na tabela comparativa entre os modelos burocrático e gerencial.

A questão cobra a compreensão de duas formas de controle: o controle de procedimentos (típico da burocracia) e o controle por resultados (típico da administração gerencial). No modelo burocrático, a ênfase está nos meios, no cumprimento de normas e procedimentos, com controle a priori. Já no modelo gerencial, o foco desloca-se para os resultados, com controle a posteriori, concedendo maior autonomia aos gestores.

O conteúdo de apoio (Augustinho Paludo) destaca essa diferença:

• No modelo burocrático: "Controle a priori dos processos"

• No modelo gerencial: "Controle a posteriori dos resultados"

A tabela comparativa do material de apoio reforça que o modelo burocrático tem como ênfase "meios" e "estrutura organizacional", enquanto o gerencial tem ênfase em "fins" e "resultados".

Alternativa A — ❌ Incorreta

Afirma que o controle por resultados objetiva assegurar o cumprimento de regras e procedimentos. Na verdade, o controle por resultados visa garantir o alcance de metas e objetivos finalísticos. O cumprimento de regras e procedimentos é objeto do controle de procedimentos, próprio do modelo burocrático. Há inversão do conceito.

Alternativa B — ❌ Incorreta

Diz que o controle por resultados enfatiza o cumprimento dos procedimentos para assegurar o alcance das metas. Isso é contraditório: o controle por resultados enfatiza justamente os resultados, não os procedimentos. O erro está em afirmar que ele enfatiza procedimentos.

Alternativa C — ❌ Incorreta

Afirma que o controle social incorpora a participação social apenas de maneira consultiva. Embora o controle social possa ser consultivo em alguns casos, ele também pode ser deliberativo (ex.: conselhos de políticas públicas com poder decisório). Além disso, a questão trata de "formas de controle" no contexto da comparação entre modelos burocrático e gerencial; o controle social é um tema transversal, mas a assertiva é imprecisa ao restringir a participação a "somente consultiva".

Alternativa D — ❌ Incorreta

Afirma que o controle de procedimentos é um instrumento da administração gerencial. Exatamente o oposto: o controle de procedimentos é característica do modelo burocrático. A administração gerencial adota o controle de resultados. A garantia da legalidade, embora presente em ambos os modelos, não faz do controle de procedimentos um instrumento gerencial.

Alternativa E — ✅ Correta ⟵ GABARITO

Afirma que o controle de procedimentos é característica do modelo burocrático e pode resultar em morosidade. Isso está em plena conformidade com a teoria: a burocracia, ao enfatizar regras e procedimentos rígidos, tende a gerar lentidão e ineficiência, sendo esse um dos motivos que levaram ao surgimento do modelo gerencial. A morosidade é uma crítica clássica ao modelo burocrático.

Gabarito: letra E