Especialista em Regulação de Transporte - Administração de Empresas
Sobre os modelos teóricos de Administração pública, considere:I. A Administração pública gerencial promoveu a revisão das atribuições estatais e prezou pela eficiência do setor público, cujas principais mudanças ocorreram nos elementos centrais do modelo burocrático de impessoalidade, de meritocracia e da fidelidade às prescrições de cargos e regulamentos.II. O modelo Burocrático emergiu, dentre alguns pressupostos sociais e econômicos, a partir do desenvolvimento da economia monetária, que possibilitou o provimento financeiro aos funcionários, desencorajando a busca por outras formas de remuneração derivadas do cargo.III. Na dominação tradicional weberiana, a reverência ao soberano garante a legitimidade das regras instituídas por ele, prevalecendo, entre os subjugados, a noção de que tal autonomia não é limitada por forças concorrentes, o que possibilita o exercício pessoal e arbitrário do poder, deste contexto emerge o modelo patrimonialista.IV. O modelo Gerencial promoveu, além de melhorias estruturais, gerenciais e orçamentais, uma maior participação popular.V. Uma das principais limitações do modelo Burocrático é o fisiologismo.Está correto o que se afirma APENAS em
AII, III e V.
BI e III.
CII e IV.
DI, IV e V.
EI, III e IV.
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GabaritoA — II, III e V.
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Modelos teóricos de Administração Pública
Gabarito: letra A — estão corretas apenas as afirmações II, III e V. A banca cobra o conhecimento dos modelos burocrático, gerencial e patrimonialista, especialmente as origens weberianas e as limitações da burocracia no Brasil. As demais alternativas misturam características (I e IV) ou invertem conceitos.
O enunciado apresenta cinco assertivas; cabe identificar as verdadeiras. Vejamos cada uma:
Modelos de Administração Pública: Burocrático (Weber) (Impessoalidade, Meritocracia, Fidelidade a regulamentos, Economia monetária (salário)); Gerencial (PDRAE/1995) (Flexibilidade, Descentralização, Foco em resultados, Mantém burocracia central); Patrimonialista (Dominação tradicional, Poder pessoal e arbitrário, Sem limites formais)
Item I — ❌ Incorreto
Afirma que o modelo gerencial manteve os elementos centrais da burocracia (impessoalidade, meritocracia, fidelidade a regulamentos). Na realidade, o gerencialismo rompe com a rigidez burocrática, priorizando flexibilidade, descentralização, inovação e resultados. O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995) indica que a reforma gerencial buscou substituir a administração burocrática por técnicas modernas de gestão, inclusive com revisão de atribuições e foco em eficiência, mas não preservando o apego a normas e cargos. O erro está em afirmar que as mudanças ocorreram "nos elementos centrais" do modelo burocrático; na verdade, esses elementos foram questionados e substituídos.
Item II — ✅ Correto
Weber relaciona o surgimento da burocracia com o desenvolvimento da economia monetária, que permitiu o pagamento de salários aos funcionários, reduzindo a dependência de remunerações informais (como propinas ou subornos). Esse é um pressuposto clássico weberiano. O contexto de apoio menciona que a burocracia emergiu sob certos pressupostos sociais e econômicos, e a economia monetária é um deles.
Item III — ✅ Correto
A dominação tradicional weberiana baseia-se na crença na santidade das tradições e na legitimidade do soberano que as personifica. O patrimonialismo, modelo de administração pública no Brasil pré-1930, deriva justamente desse tipo de dominação, caracterizado pelo exercício pessoal e arbitrário do poder, sem limites formais. A descrição está precisa.
Item IV — ❌ Incorreto
O modelo gerencial visa eficiência, eficácia, qualidade e foco no cidadão-cliente, mas não tem como premissa a maior participação popular. A participação popular está mais associada a modelos democráticos ou à administração pública societal, não ao gerencialismo. Eventualmente, o gerencial pode incluir mecanismos de feedback, mas não é uma de suas melhorias centrais. Logo, a assertiva é falsa.
Item V — ✅ Correto
Embora o ideal weberiano de burocracia combata o fisiologismo (clientelismo), na prática brasileira a burocracia conviveu com práticas clientelistas, especialmente nos escalões inferiores. O contexto de apoio destaca que "núcleos ótimos coexistiram com práticas clientelistas" e que o Brasil nunca teve burocracia weberiana pura. Portanto, o fisiologismo é apontado como uma limitação do modelo burocrático real, especialmente quando comparado ao ideal teórico. A afirmação está correta dentro da realidade brasileira.
Conclusão: estão corretos apenas os itens II, III e V, correspondendo à alternativa A.
PEGA ESSA DICA!
Para questões sobre modelos de administração pública, lembre-se de que: (1) o modelo burocrático weberiano é o tipo ideal, mas sua aplicação no Brasil foi imperfeita; (2) o gerencialismo surge como reação à rigidez burocrática, mantendo apenas os aspectos positivos (meritocracia, profissionalismo) e rejeitando o formalismo; (3) o patrimonialismo é anterior e baseado na dominação tradicional. Tabela comparativa:
Modelo
Características principais
Limitação típica
Patrimonialista
Poder pessoal, fisiologismo, ausência de separação público-privado
Corrupção, ineficiência
Burocrático
Impessoalidade, meritocracia, normas rígidas
Rigidez, disfunções, fisiologismo na prática
Gerencial
Eficiência, resultados, descentralização
Possível desprezo ao controle social, foco excessivo em metas