Orçamento Público: Composição da LOA
Gabarito: letra E. A Lei Orçamentária Anual (LOA) deve contemplar o orçamento de investimento das empresas em que o ente federativo detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, conforme previsto no art. 165, §5º, II, da Constituição Federal. As demais alternativas apresentam incorreções quanto aos prazos do Anexo de Metas Fiscais, à exigência de dotação na LDO (em vez da LOA), à disciplina das emendas parlamentares e ao princípio da exclusividade.
Alternativa A — ❌ Incorreta
A LDO deve ser acompanhada do Anexo de Metas Fiscais, que estabelece metas anuais para o exercício a que se refere e para os dois seguintes (e não quatro). O erro está no número de exercícios subsequentes: são dois, conforme a Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000, art. 4º, §1º). Além disso, o anexo inclui também metas de resultado primário, não apenas nominal.
Alternativa B — ❌ Incorreta
Despesas de caráter continuado exigem dotação orçamentária na LOA (lei orçamentária anual), e não na LDO. A LDO estabelece diretrizes, mas a autorização para gastos consta da LOA. A afirmação de que a ausência de dotação na LDO seria crime de responsabilidade é imprecisa; a irregularidade seria na execução sem dotação na LOA, sujeita às sanções cabíveis.
Alternativa C — ❌ Incorreta
A Constituição Federal (art. 166, §9º) estabelece que as emendas individuais impositivas têm limite de 1,2% da Receita Corrente Líquida (RCL). Porém, a execução obrigatória abrange o total desse limite, e não apenas 50%. A parcela de 0,6% (metade) deve ser destinada a ações de saúde, mas a obrigatoriedade de execução não se restringe a esse percentual. A redação da alternativa confunde esses pontos.
Alternativa D — ❌ Incorreta
O princípio da exclusividade (CF, art. 165, §8º) proíbe a inclusão na LOA de matérias estranhas à previsão de receita e fixação de despesa, mas excetua a autorização para contratação de operações de crédito. Portanto, a LOA pode conter essa autorização. A alternativa afirma o oposto, errando ao tratar a exceção como vedação.
Alternativa E — ✅ Correta ⟵ GABARITO
De acordo com o art. 165, §5º, II, da Constituição Federal, a LOA compreende o orçamento de investimento das empresas em que o ente federativo detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto. Essa é uma das três peças que integram a LOA (orçamento fiscal, de investimento e da seguridade social). A alternativa descreve corretamente esse componente.
Gabarito: letra E.