Questão de Administração Pública — Comunicação na gestão pública e gestão de redes organizacionais — FCC 2026

Teoria da ação comunicativa de Habermas e a gestão pública

Gabarito: letra E. A teoria da ação comunicativa de Habermas defende que a legitimidade democrática na gestão pública se constrói por meio de processos dialógicos baseados na racionalidade comunicativa, em oposição à razão instrumental. A alternativa E é a única que reflete esse ideal, ao priorizar o diálogo e a argumentação.

A banca explora o contraste entre duas perspectivas de comunicação na administração pública: a instrumental, que trata a comunicação como ferramenta de controle, eficiência ou persuasão, e a participativa/dialógica, que valoriza a interação, a construção coletiva de sentido e o consenso pelo melhor argumento. O conteúdo de apoio distingue claramente essas visões, associando a perspectiva instrumental à obediência e conformidade, e a participativa ao diálogo, divergências e propostas.

Alternativa A — ❌ Incorreta

O "controle estratégico da informação para garantir a governabilidade" é típico da razão instrumental, que visa manipular o fluxo informacional para atingir objetivos predeterminados. Para Habermas, a comunicação legítima exige transparência e debate livre, não controle estratégico.

Alternativa B — ❌ Incorreta

A "eficiência instrumental das decisões administrativas" prioriza a relação meios-fins, característica da racionalidade técnico-instrumental. A racionalidade comunicativa, ao contrário, busca validar decisões por meio do entendimento mútuo, não apenas pela eficiência.

Alternativa C — ❌ Incorreta

A "comunicação estratégica voltada à persuasão unilateral" é unidirecional e assimétrica, em que um emissor busca convencer o receptor sem abertura para contestação. Habermas critica esse modelo, pois ele não permite que os argumentos sejam livremente confrontados — a verdadeira comunicação é dialógica.

Alternativa D — ❌ Incorreta

A "centralização decisória com ampla publicidade posterior" mantém as decisões nas mãos de poucos, mesmo que depois sejam divulgadas. A publicidade ex post não substitui a participação no processo decisório. Habermas defende que a legitimidade decorre da participação discursiva de todos os afetados.

Alternativa E — ✅ Correta ⟵ GABARITO

"Processos dialógicos baseados na racionalidade comunicativa" é a essência da teoria habermasiana. A racionalidade comunicativa se expressa no diálogo livre de coerções, em que os participantes buscam o consenso por meio da força do melhor argumento. É esse modelo que confere legitimidade democrática à gestão pública.

Gabarito: letra E.