O modelo racional-legal de administração conquistou um lugar de destaque na literatura que aborda as organizações públicas. Expressões como incentivos-contribuições, zonas de aceitação e satisfação tornaram-se termos de referência no léxico dos estudiosos contemporâneos da Administração Pública.Segundo o modelo racional-legal de Administração Pública, assinale a opção que apresenta corretamente o conceito de racionalidade.
AReconhece a interdependência entre administração e política.
BServe a propósitos razoáveis de ordem política ou moral.
CTem como objetivo maximizar a eficiência.
DPresume o autointeresse ao maximizar as próprias utilidades.
ETem como valores a liberdade, a justiça e a igualdade.
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GabaritoC — Tem como objetivo maximizar a eficiência.
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Modelo racional-legal e o conceito de racionalidade
Gabarito: letra C. No modelo racional-legal de administração (burocrático weberiano), a racionalidade é instrumental: busca-se a máxima eficiência por meio da adequação de meios a fins, dentro de um quadro de regras impessoais. As demais alternativas referem-se a outros conceitos de racionalidade (substantiva, econômica, política ou axiológica).
Racionalidade no modelo racional-legal
1Instrumental (Zweckrationalität)
Adequação de meios a fins
Maximizar eficiência
Regras impessoais
Hierarquia e especialização
2Separação política/administração
3Não é
Substantiva (valores morais/políticos)
Econômica (autointeresse/utilidade)
Política (interdependência)
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Alternativa A — ❌ Incorreta
A interdependência entre administração e política é uma característica do modelo relacional ou do modelo de política-burocracia, não do racional-legal, que prega a separação entre política e administração (dicotomia). O racional-legal é impessoal e voltado à eficiência, não à interdependência política.
Alternativa B — ❌ Incorreta
"Propósitos razoáveis de ordem política ou moral" remete à racionalidade substantiva (weberiana) ou à ação social orientada por valores (Wertrationalität), enquanto o modelo racional-legal é de racionalidade instrumental (Zweckrationalität), focada em meios para fins, não em valores morais ou políticos.
Alternativa C — ✅ Correta ⟵ GABARITO
O modelo racional-legal (burocracia weberiana) tem como característica central a busca da máxima eficiência administrativa, por meio de procedimentos padronizados, hierarquia, impessoalidade e especialização. A racionalidade é entendida como a adequação técnica dos meios aos fins (racionalidade instrumental), visando à eficiência.
Alternativa D — ❌ Incorreta
O autointeresse e a maximização de utilidades são pressupostos do modelo de escolha racional (public choice) e da racionalidade econômica, não do modelo racional-legal. Este último parte de uma visão mais organicista e normativa: o administrador público age conforme regras e impessoalidade, não movido pelo autointeresse.
Alternativa E — ❌ Incorreta
Liberdade, justiça e igualdade são valores típicos de teorias políticas (como o republicanismo) ou de racionalidade substantiva, não do racional-legal, que é neutro em relação a fins últimos; seu foco é a eficiência na implementação de políticas, não a promoção de valores éticos ou políticos específicos.
NÃO CAIA NESSA!
A alternativa D (autointeresse) é uma armadilha clássica: confunde a racionalidade instrumental do modelo burocrático (voltada à eficiência) com a racionalidade egoísta da teoria da escolha pública. O aluno deve atentar que o modelo racional-legal pressupõe impessoalidade e obediência a regras, não maximização de utilidade individual.
PEGA ESSA DICA!
Memorize a diferença entre os tipos de racionalidade weberiana: instrumental (meios-fins, típica da burocracia) e substantiva (valores, típica de ações morais/políticas). A banca adora cobrar essa distinção.