Questão de Administração Geral — Modelo Burocrático de Organização — FGV 2023

Disfunções Burocráticas e o Modelo Burocrático (FGV 2023)

Gabarito: letra D (V – V – F). A primeira e a segunda afirmativas são verdadeiras; a terceira é falsa. O termo "red tape" designa o excesso de burocracia e suas consequências negativas, como internalização de regras, resistência a mudanças e obediência cega (superconformidade). O abuso da senioridade pode gerar corporativismo e afastamento dos usuários. Já a "arrogância funcional" (exibição de sinais de autoridade) é uma disfunção que prejudica principalmente os destinatários externos, não os próprios servidores.

A questão exige conhecimento das disfunções da burocracia apontadas por Robert Merton, a partir das críticas ao modelo weberiano. O conteúdo de apoio lista várias disfunções, como internalização das diretrizes, resistência à mudança, superconformidade, exibição de sinais de autoridade, entre outras.

Análise das afirmativas

1ª afirmativa — ✅ Verdadeira O "red tape" (excesso de papelório e rigidez) abrange a prescrição estrita de tarefas, resistência a mudanças e distorção de objetivos por obediência cega às regras. Esses são exemplos clássicos de disfunções: a internalização das diretrizes (regras tornam-se fins) e a superconformidade, que geram ineficiência e imobilismo. O texto de apoio menciona: "Internalização das diretrizes: ... as normas e os regulamentos – inicialmente elaborados para melhor atingir os objetivos organizacionais – adquirirem valor próprio, transformando-se de meios em objetivos" e "Superconformidade em relação às regras e aos regulamentos ... o funcionário desenvolve uma verdadeira devoção e obsessão pelas regras e regulamentos". Também "Resistência à mudança". Portanto, a afirmativa está correta.

2ª afirmativa — ✅ Verdadeira O abuso da senioridade como critério de promoção pode inibir a competição meritocrática e fomentar um espírito de corpo (corporativismo) que desvia o foco dos interesses dos usuários. Embora a senioridade não seja uma disfunção clássica, o efeito descrito se relaciona com a disfunção "propensão dos participantes a se defenderem de pressões externas" e com o afastamento dos clientes/usuários. O texto cita: "Propensão dos participantes a se defenderem de pressões externas ... dificuldades no atendimento aos clientes e usuários". Além disso, o abuso de senioridade pode levar à "internalização das diretrizes" (priorizar regras de carreira em vez do serviço). Assim, a afirmativa é verdadeira.

3ª afirmativa — ❌ Falsa A "arrogância funcional" é uma consequência da exibição de sinais de autoridade, uma das disfunções burocráticas. Contudo, o texto indica que essa disfunção se manifesta na "utilização de indicadores, de símbolos ou sinais que destaquem a autoridade e o poder, como é o caso de uniformes, tipo de sala ou de mesa utilizada, locais reservados no refeitório ou no estacionamento de carros". Essa arrogância tem como alvo principal os destinatários externos (clientes, usuários) e não as necessidades individuais dos próprios servidores. A disfunção que negligencia as particularidades dos servidores seria a "despersonalização do relacionamento entre os participantes", que trata os funcionários como cargos, não como pessoas. Portanto, a afirmativa está errada ao atribuir à "arrogância funcional" um efeito sobre os servidores, quando na verdade o efeito recai sobre os usuários do serviço.

Análise das alternativas

Alternativa A — ❌ Incorreta (F – V – F)

A primeira afirmativa é verdadeira, mas a alternativa a considera falsa. Logo, incorreta.

Alternativa B — ❌ Incorreta (F – V – V)

A primeira é verdadeira (aqui como falsa) e a terceira é falsa (aqui como verdadeira). Duplo erro.

Alternativa C — ❌ Incorreta (V – F – F)

A segunda afirmativa é verdadeira, mas aqui é falsa.

Alternativa D — ✅ Correta ⟵ GABARITO (V – V – F)

Sequência exata conforme análise.

Alternativa E — ❌ Incorreta (V – F – V)

A segunda é verdadeira (aqui falsa) e a terceira é falsa (aqui verdadeira).

Gabarito: letra D