Imunidade Recíproca e Cobrança de IPTU e Taxas
Gabarito: letra E. A imunidade recíproca (CF, art. 150, VI, a) proíbe a instituição de impostos entre os entes federados, mas não se estende a taxas. No caso, o IPTU pode ser cobrado diretamente da empresa pública arrendatária porque esta explora atividade econômica em regime de livre concorrência, o que afasta a imunidade (STF, Tema 385). Já a taxa de coleta de lixo, por não ser imposto, pode ser cobrada do proprietário do imóvel (a União), independentemente da imunidade recíproca.
Alternativa A — ❌ Incorreta
A imunidade recíproca não se aplica a empresas públicas que exercem atividade econômica em regime de livre concorrência. O STF, no Tema 385, firmou que a imunidade não se estende a arrendatário de imóvel público que explora atividade com fins lucrativos. Assim, o IPTU pode ser cobrado diretamente da empresa.
Alternativa B — ❌ Incorreta
A imunidade recíproca protege a União, mas não impede a cobrança de IPTU do arrendatário que explora atividade econômica. O proprietário (União) é imune, mas o contribuinte do IPTU pode ser o possuidor (art. 34 do CTN). A empresa, como possuidora, não goza da imunidade.
Alternativa C — ❌ Incorreta
A cobrança do IPTU independe de previsão contratual. A obrigação tributária decorre da lei, sendo o contribuinte o proprietário, titular do domínio útil ou possuidor a qualquer título. O contrato de arrendamento não pode criar ou afastar a incidência tributária.
Alternativa D — ❌ Incorreta
A imunidade recíproca abrange apenas os impostos (art. 150, VI, a, CF/88). As taxas não são alcançadas por essa imunidade. Portanto, a União, como proprietária, pode ser cobrada pela taxa de coleta de lixo. Além disso, a taxa é devida pelo proprietário ou pelo usuário do serviço, e a empresa arrendatária não é a contribuinte natural dessa taxa (a menos que a lei municipal a eleja como sujeito passivo). A afirmativa erra ao afirmar que a taxa não pode ser cobrada da empresa por causa da imunidade da União — o correto é que a taxa poderia ser cobrada da União.
Alternativa E — ✅ Correta ⟵ GABARITO
A taxa de coleta domiciliar de lixo é uma taxa (espécie tributária não englobada pela imunidade recíproca dos impostos). O serviço é prestado ao imóvel, e o proprietário (União) é o contribuinte. Assim, o Município pode cobrar a taxa diretamente da União, independentemente da imunidade recíproca. O STF entende que a imunidade do art. 150, VI, a, limita-se aos impostos, não se estendendo às taxas.
Gabarito: letra E.