Controle Externo: CPIs e os equívocos comuns
Gabarito: letra D. As Comissões Parlamentares de Inquérito (CPIs) são uma manifestação do controle externo, cuja titularidade pertence ao Poder Legislativo, exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas (CF, art. 71, caput). As demais alternativas trocam conceitos ou atribuem competências indevidas.
Alternativa A — ❌ Incorreta
A supervisão de entidades da administração indireta pelo órgão a que se vinculam (tutela administrativa) é exemplo de controle interno, não externo. O controle externo é exercido pelo Poder Legislativo (com auxílio do Tribunal de Contas) sobre a Administração, e não pela própria Administração sobre seus entes.
Alternativa B — ❌ Incorreta
O Tribunal de Contas julga as contas dos administradores e responsáveis (art. 71, II), mas o parecer prévio é apenas para as contas do Presidente da República (art. 71, I). A afirmativa generaliza indevidamente o parecer prévio a todos os julgamentos, o que é incorreto.
Art. 71, ICF/88
Art. 71, I — "apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento"
Art. 71, II — "julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta..."
Alternativa C — ❌ Incorreta
O poder de anular atos ilegais e revogar atos inconvenientes ou inoportunos é inerente à Administração (autotutela), não ao controle externo. O controle externo (Legislativo/TCU) pode sustar atos (art. 71, X), mas não revogar por mérito nem anular diretamente (a anulação cabe ao Judiciário ou à própria Administração).
Alternativa D — ✅ Correta ⟵ GABARITO
O controle externo é titularidade do Parlamento (CF, art. 71, caput). As Comissões Parlamentares de Inquérito são instrumentos de fiscalização direta do Legislativo, com poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, e constituem exercício desse controle.
Art. 71CF/88
Art. 71 — "O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União..."
Alternativa E — ❌ Incorreta
O princípio da simetria determina que Estados e Municípios observem as regras constitucionais de controle externo, mas não torna obrigatória a aplicação de leis federais como a Lei nº 10.180/2001. Cada ente possui autonomia para legislar sobre sua organização administrativa, respeitados os parâmetros da CF.
Conclusão: A única alternativa correta é a D, que reconhece as CPIs como exemplo de controle externo, de titularidade do Legislativo.