Questão de Administração Pública — Modelos teóricos de Administração Pública — FGV 2024

Modelo Burocrático e suas disfunções

Gabarito: letra D — Auto-referida. O pressuposto de eficiência do modelo burocrático foi comprometido justamente pelo seu caráter autorreferente, ou seja, a preocupação excessiva com regras, procedimentos e hierarquia, em detrimento dos resultados e das necessidades dos cidadãos. A burocracia volta-se para si mesma, e não para o atendimento ao público.

A banca cobra o conhecimento das críticas clássicas à burocracia. O enunciado lembra que o modelo foi superior ao patrimonialismo, mas que a eficiência esperada não se concretizou. A questão pede a característica que explica esse fracasso. Vamos analisar cada alternativa.

Alternativa A — ❌ Incorreta

Discricionariedade é típica do modelo patrimonialista, no qual o soberano decidia arbitrariamente. A burocracia, ao contrário, valoriza a impessoalidade e a legalidade, limitando a discricionariedade. Portanto, não é uma característica que comprometa a eficiência burocrática (na verdade, a burocracia busca eliminá-la).

Alternativa B — ❌ Incorreta

Responsividade (capacidade de responder prontamente às demandas sociais) é um valor do modelo gerencial. A burocracia é criticada justamente por ser lenta e pouco responsiva. Logo, a ausência de responsividade é um problema, mas a característica em si não é da burocracia (a burocracia não é responsiva, mas a alternativa afirma que ela seria, o que é incorreto).

Alternativa C — ❌ Incorreta

Orientação para o cliente é também uma bandeira do modelo gerencial, inspirado no setor privado. A burocracia clássica não se pauta pelo cidadão como cliente; ela segue normas sem considerar a satisfação do usuário. Portanto, não é uma característica burocrática.

Alternativa D — ✅ Correta ⟵ GABARITO

Auto-referida significa que a burocracia olha para dentro de si mesma: prioriza o cumprimento de regulamentos, a hierarquia e os controles internos, perdendo de vista a finalidade pública e a eficiência. Isso torna a administração rígida e focada nos meios, não nos resultados. É exatamente o que compromete o pressuposto de eficiência mencionado no enunciado.

Alternativa E — ❌ Incorreta

Homeostase é um conceito da teoria geral de sistemas (capacidade de manter o equilíbrio interno). Embora a burocracia tenha mecanismos de estabilidade, a homeostase não é uma característica distintiva que cause ineficiência; pelo contrário, pode até trazer previsibilidade. Não é a resposta.

Gabarito: letra D.