Questão de Administração Pública — Modelos teóricos de Administração Pública — FGV 2025
Administração Pública›Modelos teóricos de Administração Pública
Código
fg116841
Banca
FGV
Órgão
PGM - RJ
Ano
2025
Nível
Superior
Cargo
Analista de Procuradoria - Especialidade Gestão
Um servidor público recém-empossado em um concurso da Procuradoria do Município do Rio de Janeiro, ao iniciar suas atividades, percebe que todas as decisões administrativas seguem procedimentos padronizados e impessoais, com base em regulamentos internos e na legislação vigente. Ele observa ainda que promoções e progressões funcionais ocorrem com base em critérios objetivos, como tempo de serviço, avaliação de desempenho e qualificação técnica, sem espaço para favorecimentos pessoais ou decisões arbitrárias.Esse modelo de funcionamento da organização pública, baseado na formalização de regras, hierarquia, competência técnica e meritocracia, está fundamentado na teoria da administração conhecida como:
ATeoria Contingencial.
BTeoria da Burocracia.
CTeoria dos Sistemas.
DTeoria das Relações Humanas.
ETeoria do Desenvolvimento Organizacional.
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GabaritoB — Teoria da Burocracia.
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Modelos teóricos de Administração Pública
Gabarito: letra B. A situação descrita — procedimentos padronizados e impessoais, critérios objetivos de promoção (tempo de serviço, avaliação de desempenho e qualificação técnica), ausência de favorecimentos pessoais e decisões arbitrárias — corresponde exatamente às características do modelo burocrático weberiano. Esse modelo fundamenta-se na formalização de regras, hierarquia, competência técnica e meritocracia, conforme sintetizado na Teoria da Burocracia.
A banca testa o conhecimento dos principais modelos teóricos de administração pública: patrimonialista, burocrático e gerencial. O enunciado descreve de forma inequívoca o modelo burocrático, que surgiu como contraponto ao patrimonialismo, trazendo impessoalidade, profissionalização e previsibilidade às ações administrativas.
Teoria
Característica Central
Foco Principal
Compatível com o Enunciado?
Teoria da Burocracia
Formalização de regras, hierarquia, impessoalidade, meritocracia e competência técnica.
Estrutura racional-legal, previsibilidade e profissionalização.
Sim (procedimentos padronizados, critérios objetivos de promoção, ausência de favorecimentos).
Teoria Contingencial
Não há modelo único; a estrutura depende do ambiente, tecnologia e contexto.
Adaptação situacional e flexibilidade.
Não (ênfase em regras fixas e meritocracia, não em adaptação).
Teoria dos Sistemas
Organização como sistema aberto, com interdependência entre partes e interação com o ambiente.
Inter-relações, entradas, processos e saídas.
Não (foco em padronização e meritocracia, não em interdependência sistêmica).
Teoria das Relações Humanas
Ênfase em fatores sociais, psicológicos, motivação, liderança e grupos informais.
Aspectos humanos e afetivos do trabalho.
Não (foco em regras impessoais, não em relações humanas).
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
Mudança planejada, melhoria contínua, participação e desenvolvimento de pessoas e grupos.
Processos de mudança e crescimento organizacional.
Não (descrição de estrutura estável e formal, não de mudança).
Teorias da Administração: Patrimonialista (Favorecimentos pessoais, Decisões arbitrárias); Burocrática (Weber) (Regras formais e impessoais, Hierarquia definida, Meritocracia e competência técnica); Gerencial (Eficiência e resultados, Flexibilidade)
Alternativa A — ❌ Incorreta
A Teoria Contingencial defende que não existe uma única forma de organizar; a estrutura administrativa depende de fatores contextuais (ambiente, tecnologia, porte). Não se baseia em regras fixas e meritocracia como descrito — ao contrário, enfatiza a adaptação situacional.
Alternativa B — ✅ Correta ⟵ GABARITO
A Teoria da Burocracia, desenvolvida por Max Weber, caracteriza-se exatamente pelos elementos citados:
Formalização de regras e procedimentos padronizados;
Hierarquia definida;
Impessoalidade nas relações e decisões;
Meritocracia e competência técnica como base para promoções (tempo de serviço, avaliação, qualificação);
Afastamento de favorecimentos pessoais e arbitrariedades.
Alternativa C — ❌ Incorreta
A Teoria dos Sistemas vê a organização como um sistema aberto em interação com o ambiente. Não tem como foco principal a padronização de regras ou a meritocracia, mas sim a interdependência das partes e a adaptação ao meio.
Alternativa D — ❌ Incorreta
A Teoria das Relações Humanas surgiu com a experiência de Hawthorne e enfatiza fatores sociais e psicológicos no trabalho, como motivação, liderança e grupos informais. Não se baseia em regras impessoais e meritocracia formal, mas no lado humano e afetivo das organizações.
Alternativa E — ❌ Incorreta
A Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO) é uma abordagem comportamental focada em mudanças planejadas, melhoria contínua e desenvolvimento de pessoas e grupos. Embora considere aspectos técnicos, não tem a formalização burocrática como traço central, privilegiando a flexibilidade e a adaptação.
PEGA ESSA DICA!
Para identificar o modelo burocrático na prova, associe sempre a palavras-chave como "impessoalidade", "procedimentos padronizados", "hierarquia", "meritocracia", "regras formais" e "competência técnica". O patrimonialismo é o oposto (confusão público-privado, nepotismo, arbítrio), e o gerencial foca em eficiência, resultados e flexibilidade, mantendo algumas características burocráticas.