Auditoria Operacional – Conceito e Objetivo
Gabarito: letra D. A auditoria operacional tem como principal objetivo promover, de forma construtiva, a melhoria da gestão pública, avaliando a economicidade, eficiência, eficácia e efetividade (os 4 Es) de programas, organizações e atividades governamentais. A alternativa D capta esse propósito ao mencionar “promover, construtivamente, a governança econômica, efetiva e eficaz”, ainda que os termos não estejam perfeitamente alinhados com a nomenclatura técnica (seria “econômica, eficiente e efetiva”).
O texto-base apresenta três objetos de auditoria: uma contratação com recursos de emenda (transparência e regularidade), uma política pública de habitação (avaliação por objetivos e maximização de recursos, sem análise de impacto por falta de dados comparativos) e contratações por organização social (conformidade legal e cruzamento de dados). Desses, a política de habitação exemplifica o campo típico da auditoria operacional, que examina se os recursos foram usados com economia, eficiência e eficácia.
Alternativa A — ❌ Incorreta
O exame do impacto de uma política pública é uma análise de efetividade (resultados na população-alvo), e não apenas de eficácia (cumprimento de metas internas). A alternativa troca os conceitos: eficácia é “fazer o que foi planejado”; efetividade é “gerar os efeitos desejados na sociedade”. Além disso, o próprio auditor informa que não há base de dados para avaliar o impacto, o que inviabilizaria essa abordagem no caso concreto.
Alternativa B — ❌ Incorreta
A auditoria operacional fornece novas informações, análises e percepções, mas o objetivo de “responsabilizar quem deu causa a dano ao erário” é próprio da auditoria de conformidade ou forense, que busca apurar irregularidades e imputar responsabilidades. A auditoria operacional é essencialmente construtiva: visa aperfeiçoar a gestão, não punir.
Alternativa C — ❌ Incorreta
A NBASP 9020 trata da avaliação de políticas públicas, mas recomenda que o escopo seja abrangente e não restrito a um único projeto muito específico. A boa prática é selecionar políticas ou programas com relevância e possibilidade de gerar conclusões úteis; focar em um projeto de infraestrutura isolado limitaria a visão sistêmica. Além disso, o enunciado não fornece elementos para confirmar essa assertiva.
Alternativa D — ✅ Correta ⟵ GABARITO
A alternativa sintetiza o principal objetivo da auditoria operacional: promover, construtivamente, a governança – entendida como a gestão pública – sob os aspectos econômico (economicidade), efetivo (efetividade) e eficaz (eficácia). Embora a redação use “efetiva” e “eficaz” de forma intercambiável, o núcleo está correto: a auditoria operacional busca melhorar a aplicação dos recursos públicos com foco nos resultados. A doutrina e as normas da INTOSAI (NBASP) definem a auditoria operacional como exame independente e objetivo da economicidade, eficiência, eficácia e efetividade.
Alternativa E — ❌ Incorreta
A auditoria operacional não é o instrumento adequado para avaliar a “necessidade pública” de uma política nem seus “impactos socioeconômicos” de forma isolada. Isso é campo da avaliação de políticas públicas (ex ante ou ex post), que utiliza metodologias específicas (análise de impacto, custo-benefício etc.). No caso narrado, o auditor expressamente afastou a análise de impacto por falta de dados comparativos, o que reforça que a auditoria operacional não tem essa pretensão.
Gabarito: letra D.