Questão de Administração Pública — Estrutura Organizacional na Administração Pública — FGV 2025

Características das Organizações Formais Modernas na Administração Pública

Gabarito: letra D. A alternativa D descreve corretamente uma característica fundamental das organizações formais modernas: a existência de relações de fornecimento e consumo internas, onde unidades organizacionais (como grupos de trabalho, seções, departamentos) podem atuar como fornecedoras ou clientes de outras unidades, de acordo com o fluxo dos processos. Esse conceito é típico da abordagem por processos, que enxerga a organização como uma rede de atividades interligadas, com insumos e produtos intermediários entre as áreas.

A banca examina o entendimento de que, na Administração Pública contemporânea, as estruturas formais incorporam modelos de gestão inspirados na iniciativa privada, como a cadeia cliente-fornecedor interna, visando à eficiência e à qualidade dos serviços públicos. As demais alternativas contêm erros conceituais relevantes.

Alternativa A — ❌ Incorreta

Afirma que os clientes internos não influenciam os processos organizacionais, limitando-se ao consumo final. Na realidade, as organizações modernas reconhecem que clientes internos (áreas que recebem produtos/serviços de outras áreas) participam ativamente do desenho e da melhoria dos processos, fornecendo feedback e requisitos. Essa relação é parte integrante da gestão por processos.

Alternativa B — ❌ Incorreta

Declara que departamentos, divisões e seções não são considerados unidades organizacionais por não estarem ligados diretamente à alta gestão. Isso é falso: toda a estrutura hierárquica – da alta administração às unidades operacionais – compõe as unidades organizacionais. A definição de unidade organizacional independe do contato direto com a cúpula.

Alternativa C — ❌ Incorreta

Sustenta que a departamentalização por cliente é característica de estruturas informais e não se aplica à Administração Pública. Pelo contrário: a departamentalização por cliente é um critério formal de agrupamento de atividades, amplamente utilizado na Administração Pública (ex.: unidades especializadas em atendimento a segmentos específicos, como o Microempreendedor Individual na Receita Federal). Ela é perfeitamente compatível com estruturas formais.

Alternativa D — ✅ Correta ⟵ GABARITO

Conforme explicado, a alternativa reflete a noção de que, em organizações modernas orientadas por processos, as unidades organizacionais estabelecem relações internas de cliente e fornecedor. O sistema de atividade (distribuição de tarefas) e o fluxo de processos criam dependências mútuas, onde cada área entrega insumos para a área seguinte, funcionando como fornecedor interno, e recebe insumos de outra, atuando como cliente interno. Esse conceito está presente no estudo da estrutura organizacional e é um dos pilares da gestão da qualidade e da eficiência no serviço público.

Alternativa E — ❌ Incorreta

Alega que a estrutura da Administração Pública não admite fornecedores internos, já que todos os insumos vêm do setor privado. Isso é incorreto, pois inúmeros insumos (serviços de informática, recursos humanos, materiais de escritório, informações, etc.) são produzidos internamente por órgãos e entidades públicas. Fornecedores internos são essenciais para o funcionamento da máquina pública (ex.: uma gráfica pública, o departamento de TI, a central de compras).

Conclusão: A alternativa D é a única que descreve corretamente uma característica das organizações formais modernas na Administração Pública, ao destacar o papel dual de unidades como fornecedoras e clientes no fluxo de processos.