Princípio da Universalidade Orçamentária
Gabarito: letra B. O enunciado descreve exatamente o Princípio da Universalidade, segundo o qual a Lei Orçamentária Anual deve incluir todas as receitas e despesas de todos os poderes, órgãos, entidades, fundos e fundações do ente federado. Esse princípio visa garantir a transparência e o controle integral dos recursos públicos.
A banca costuma confundir os conceitos de unidade (cada ente tem um único orçamento) e universalidade (o orçamento cobre todas as receitas e despesas). A frase-chave é "todas as receitas e despesas" — isso é universalidade, não unidade.
Critério | Universalidade | Unidade (Totalidade) | Orçamento Bruto | Clareza |
|---|
Conteúdo | Todas as receitas e despesas | Um único orçamento por ente | Valores brutos, sem deduções | Apresentação clara e acessível |
Objetivo | Transparência e controle integral | Evitar orçamentos paralelos | Evitar ocultação de valores | Compreensão pelo cidadão |
Base legal | Art. 165, §5º, CF | Art. 165, §5º, CF | Art. 6º, Lei 4.320/64 | Art. 2º, Lei 4.320/64 |
Alternativa A — ❌ Incorreta
O Princípio da Totalidade é frequentemente tratado como sinônimo de Unidade (cada ente elabora seu próprio orçamento único). A alternativa troca o conceito: o que se pede é a inclusão de todas as receitas e despesas (Universalidade), e não a existência de um orçamento único por ente.
Alternativa B — ✅ Correta ⟵ GABARITO
O Princípio da Universalidade determina que a LOA deve conter todas as receitas e despesas do ente federado, de todos os seus poderes, órgãos, fundos e fundações. É o que o enunciado afirma literalmente.
Alternativa C — ❌ Incorreta
O Princípio do Orçamento Bruto (art. 6º da Lei 4.320/1964) estabelece que receitas e despesas devem ser apresentadas pelo valor total, sem deduções. Não se confunde com a exigência de incluir todas as receitas e despesas (Universalidade).
Alternativa D — ❌ Incorreta
O Princípio da Unidade (também chamado de Totalidade) impõe que cada ente federado tenha um único orçamento (uma só LOA). O enunciado fala em "todas as receitas e despesas" — isso é Universalidade, não Unidade.
Alternativa E — ❌ Incorreta
O Princípio da Clareza refere-se à forma clara e acessível com que o orçamento deve ser apresentado, não ao seu conteúdo integral.
MNEMÔNICOPenélope Rúcula (P E N E L O P E U C U A)
PProgramaçãoEEspecificaçãoNNão Afetação da ReceitaEExclusividadeLLegalidadeOOrçamento BrutoPPublicidadeEEquilíbrioUUniversalidadeCClarezaUUnidadeAAnualidade/Periodicidade
Gabarito: letra B.