Poder de polícia no CTN
Gabarito: letra C. A alternativa C reproduz fielmente o conceito legal de poder de polícia contido no art. 78 do Código Tributário Nacional (Lei 5.172/1966). As demais alternativas confundem poder de polícia com outros institutos de direito administrativo (discricionariedade, poder disciplinar, hierarquia).
Art. 78CTN
Art. 78 — Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interêsse, ou liberdade, regula a prática de ato ou a abstenção de fato, em razão de interêsse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à tranqüilidade pública, ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
O poder de polícia, quando exercido pelo ente tributante e desde que seja específico e divisível, constitui fato gerador da taxa de polícia (art. 77 do CTN). A questão exige a literalidade do caput do art. 78.
Alternativa A — ❌ Incorreta
Define poder discricionário (margem de liberdade de decisão), não poder de polícia. O poder discricionário é a possibilidade de escolha entre soluções válidas, enquanto o poder de polícia é atividade limitadora de direitos com fundamento no interesse público, mesmo que também admita certo grau de discricionariedade. A alternativa descreve genericamente o poder discricionário, não o conceito legal de poder de polícia.
Alternativa B — ❌ Incorreta
Descreve o poder disciplinar ou punitivo da Administração (punição de ilícitos administrativos). O poder de polícia é preventivo e fiscalizatório, não punitivo (embora possa culminar em sanções). A alternativa refere-se a infrações disciplinares, que são objeto de processo administrativo disciplinar, e não ao poder de polícia propriamente dito.
Alternativa C — ✅ Correta ⟵ GABARITO
Transcrição literal do art. 78 do CTN. Atividade da administração que limita ou disciplina direitos, interesses ou liberdades para atender ao interesse público nas áreas de segurança, higiene, ordem, costumes, tranquilidade, propriedade, etc. É a definição exata exigida pela questão.
Alternativa D — ❌ Incorreta
Trata do poder hierárquico (dever de obediência a superiores e normas), especialmente a obediência hierárquica com exceção de ordens ilegais. Não se confunde com poder de polícia, que incide sobre particulares, não sobre agentes públicos.
MNEMÔNICODIS-CO-AUTO
DISDiscricionariedadeCOCoercibilidadeAUTOAutoexecutoriedade
Gabarito: letra C.