Questão de Administração Financeira e Orçamentária — Orçamento Público em AFO — FUNDATEC 2023
Administração Financeira e Orçamentária›Orçamento Público em AFO
Código
qq890268
Banca
FUNDATEC
Órgão
CAU-RS
Ano
2023
Nível
Superior
Cargo
Analista Superior Administrador
De acordo com Bezerra Filho (2015), com o passar do tempo, o conceito de elaboração do orçamento público foi sendo paulatinamente alterado. Nesse sentido, a evolução das técnicas permitiu que o orçamento se transformasse em um instrumento eficaz da Administração Pública. Essas modificações foram motivadas por novas teorias e técnicas que se difundiram ao redor do mundo, sendo chamadas de espécies ou de tipos de orçamento. Um desses orçamentos, já no estágio de elaboração da proposta orçamentária, apresenta um questionamento sobre as verdadeiras necessidades de cada área, inexistindo, consequentemente, compromisso com qualquer montante inicial de dotação. Sendo assim, cada administrador deve justificar seu orçamento proposto detalhadamente e o montante financeiro a ser utilizado. Assinale a alternativa que apresenta o tipo de orçamento descrito.
ATradicional.
BOrçamento-Programa.
CBase Zero.
DPor Realizações.
EDemocrático.
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GabaritoC — Base Zero.
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Tipos de Orçamento Público
Gabarito: alternativa C — Base Zero. A descrição fornecida no enunciado corresponde exatamente ao Orçamento Base Zero (OBZ): ele parte do princípio de que cada unidade administrativa deve justificar a totalidade dos seus gastos a partir do zero, sem qualquer montante inicial de dotação, questionando as verdadeiras necessidades de cada área. Esse modelo foi difundido a partir dos anos 1970 como uma evolução das técnicas orçamentárias, em contraposição ao orçamento tradicional (incremental).
Caso
Atribuição (Tipo de Orçamento)
Resultado
1
Tradicional
❌ Incorreto – parte de valores históricos, sem questionamento das necessidades
2
Orçamento-Programa
❌ Incorreto – mantém base histórica, não parte do zero
3
Base Zero
✅ Correto – questiona necessidades, sem dotação inicial, justificação detalhada
4
Por Realizações
❌ Incorreto – foca em resultados, mas não parte do zero
5
Democrático
❌ Incorreto – envolve participação social, não ausência de dotação inicial
Tipos de orçamento: Tradicional (Base histórica, Incremental); Orçamento-Programa (Vinculado a programas, Base histórica); Base Zero (Parte do zero, Justifica cada gasto); Por Realizações (Foco em resultados, Base histórica); Democrático (Participação social, Não parte do zero)
Alternativa A — ❌ Incorreta
O Orçamento Tradicional (ou clássico) é elaborado com base nos valores históricos, ajustados pela inflação ou por incrementos marginais. Não há questionamento das necessidades reais; parte-se do orçamento anterior como referência. Portanto, foge radicalmente da descrição.
Alternativa B — ❌ Incorreta
O Orçamento-Programa vincula a alocação de recursos a programas e objetivos, mas mantém uma base histórica (não parte do zero). A descrição de "inexistência de compromisso com montante inicial" é incompatível com essa técnica.
Alternativa C — ✅ Correta ⟵ GABARITO
O Orçamento Base Zero (Zero-Based Budgeting) exige que cada administrador elabore sua proposta detalhadamente, justificando cada item de despesa a partir do zero, sem valor de referência. O enunciado descreve exatamente esse processo: questionamento das necessidades, ausência de dotação inicial e justificação minuciosa.
Alternativa D — ❌ Incorreta
O Orçamento por Realizações (ou por desempenho) foca nos resultados alcançados, mas não parte do zero. Utiliza indicadores de desempenho e metas, mas geralmente toma o orçamento anterior como base.
Alternativa E — ❌ Incorreta
O Orçamento Democrático (ou participativo) envolve a população na definição de prioridades, mas não se caracteriza por ausência de dotação inicial. O conceito central é a participação social, não a técnica de elaboração a partir do zero.
PEGA ESSA DICA!
Na hora da prova, lembre-se: a expressão "questionamento das verdadeiras necessidades de cada área" e "sem compromisso com qualquer montante inicial" são a marca registrada do Orçamento Base Zero. Se a questão falar em "justificativa detalhada a partir do zero" ou "elaboração sem base histórica", a resposta é quase sempre OBZ.