Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais
Gabarito: alternativa E. As normas programáticas são uma subespécie das normas de eficácia limitada, possuem força jurídica e valor normativo igual aos demais preceitos constitucionais, conforme a doutrina clássica de José Afonso da Silva. As demais alternativas ou invertem conceitos ou classificam erroneamente dispositivos da CF.
Critério | Eficácia Plena | Eficácia Contida | Eficácia Limitada (Princípio Institutivo) | Eficácia Limitada (Programática) |
|---|
Densidade normativa | Alta | Alta | Baixa | Baixa |
Aplicabilidade | Imediata e integral | Imediata, mas restringível | Mediata (depende de lei) | Mediata (depende de políticas) |
Exemplo na CF | Art. 12, I (nacionalidade) | Art. 5º, XIII (liberdade profissional) | Art. 37, VII (direito de greve servidor) | Art. 3º, I (sociedade livre e justa) |
Valor normativo | Pleno | Pleno | Pleno | Pleno |
Alternativa A — ❌ Incorreta
Normas de alta densidade normativa (como as de eficácia plena) são completas e autoaplicáveis, não dependendo de complementação legislativa. A alternativa as descreve como incompletas, característica própria das normas de eficácia limitada (baixa densidade). Há troca de conceitos.
Alternativa B — ❌ Incorreta
O art. 12, I, “a” da CF define brasileiros natos – norma de eficácia plena, pois produz efeitos imediatos independentemente de lei. Não é de eficácia contida, que admite restrição por legislação infraconstitucional. A alternativa confunde a classificação.
Alternativa C — ❌ Incorreta
Normas de eficácia contida são completas e produzem efeitos desde logo, podendo ser restringidas por lei. Já as de eficácia limitada são incompletas e dependem de interposição legislativa. A alternativa inverte as características, atribuindo às contidas o que é próprio das limitadas.
Alternativa D — ❌ Incorreta
O art. 3º, I, da CF estabelece um objetivo fundamental: “construir uma sociedade livre, justa e solidária”. Trata-se de norma programática, espécie de eficácia limitada, que depende de políticas públicas para sua concretização. Não é de eficácia plena. Além disso, o texto original usa “solidária”, e não “igualitária”.
Alternativa E — ✅ Correta ⟵ GABARITO
As normas programáticas integram a categoria das normas de eficácia limitada (junto com as de princípio institutivo). Embora não produzam todos os efeitos de imediato, possuem força jurídica, vinculam o legislador e têm o mesmo valor hierárquico das demais normas constitucionais. A doutrina é pacífica nesse sentido.
Gabarito: letra E