Questão de Administração Pública — Gestão de Politicas Públicas — VUNESP 2025
Administração Pública›Gestão de Politicas Públicas
Código
vu110359
Banca
VUNESP
Órgão
TCE-SP
Ano
2025
Nível
Superior
Cargo
Auditor de Controle Externo
Os empreendedores de políticas públicas são indivíduos ou grupos que exercem um papel fundamental no engajamento, na defesa de uma ideia e na visualização do momento oportuno para concatenar ideias acerca de problemas e soluções, ou seja, são como um “surfista esperando pela grande onda”. No Brasil, tais empreendedores têm atuações reconhecidas em diversas áreas, a exemplo da própria origem do Tribunal de Contas brasileiro, na qual a figura de Rui Barbosa, Patrono dos Tribunais de Contas do Brasil, foi fundamental.Dito isso, no processo de políticas públicas, o policy entrepreneur é um ator importante no modelo
Ados fluxos múltiplos, de Kingdon.
Bincremental, de Lindblom.
Cde racionalidade absoluta, de Tinbergen.
Dde racionalidade limitada, de Simon.
Ebottow-up, de Wildavsky.
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GabaritoA — dos fluxos múltiplos, de Kingdon.
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Modelo de Fluxos Múltiplos (Multiple Streams) de Kingdon
Gabarito: letra A. O policy entrepreneur (empreendedor de políticas) é um ator central no modelo dos fluxos múltiplos (multiple streams) de John Kingdon. Nesse modelo, o empreendedor aproveita uma "janela de oportunidade" para conectar os fluxos de problema, solução e política, atuando como um "surfista esperando a grande onda" – exatamente a metáfora usada no enunciado.
O modelo de Kingdon descreve o processo de formação da agenda pública como o encontro de três fluxos independentes: problemas, soluções e política. O policy entrepreneur é o agente que promove essa convergência, investindo tempo e recursos para colocar sua proposta em destaque. As demais alternativas se referem a modelos que não atribuem papel de destaque a esse ator.
Modelo de Fluxos Múltiplos (Kingdon): Três fluxos independentes (Problemas, Soluções, Política); Janela de oportunidade (Convergência dos fluxos); Policy entrepreneur (Conecta os fluxos, "Surfista esperando a grande onda")
Alternativa A — ✅ Correta ⟵ GABARITO
O modelo dos fluxos múltiplos de Kingdon tem justamente no policy entrepreneur a figura que identifica o momento oportuno para unir os três fluxos. A descrição do enunciado – "surfista esperando pela grande onda" – é a imagem clássica utilizada pelo autor para explicar a atuação do empreendedor.
Alternativa B — ❌ Incorreta
O modelo incremental de Lindblom (muddling through) descreve o processo decisório como pequenas mudanças marginais a partir do status quo, sem a presença de um empreendedor que "força" a convergência de fluxos. Atores buscam acordos e ajustes graduais, não a criação de uma janela de oportunidade.
Alternativa C — ❌ Incorreta
O modelo de racionalidade absoluta (Tinbergen) pressupõe um decisor onisciente que calcula a melhor alternativa para atingir objetivos, com base em informações completas. Não há espaço para o empreendedor político que negocia e aproveita oportunidades – o processo é técnico e centralizado.
Alternativa D — ❌ Incorreta
A racionalidade limitada de Simon reconhece limitações cognitivas e de informação, e o decisor busca uma solução satisfatória. Embora existam atores, o modelo não destaca o policy entrepreneur como agente de conexão entre fluxos; foca no processo de tomada de decisão individual.
Alternativa E — ❌ Incorreta
O modelo bottom-up (de Wildavsky) enfatiza a implementação das políticas a partir da base, com foco nos burocratas de nível de rua e na discricionariedade local. Não se ocupa da formação da agenda nem do papel do empreendedor em conectar problemas e soluções.
PEGA ESSA DICA!
Na hora da prova, ao ouvir "surfista esperando a grande onda", "janela de oportunidade" ou "convergência de fluxos (problema, solução, política)", lembre-se imediatamente de Kingdon e do modelo dos fluxos múltiplos. É uma das imagens mais cobradas na disciplina de políticas públicas.