Questão de Administração Pública — Modelos teóricos de Administração Pública — VUNESP 2025
Administração Pública›Modelos teóricos de Administração Pública
Código
vu110449
Banca
VUNESP
Órgão
TCE-SP
Ano
2025
Nível
Superior
Cargo
Auditor de Controle Externo - Administração
Na análise dos agentes políticos, uma vez que determinado plano plurianual (PPA) dispõe de programas bem planejados e elaborados, a sua má implementação tem sido causada por falhas da burocracia de nível de rua. Na literatura de políticas públicas, esse processo de responsabilização é denominado
Ablame shifting.
Bmuddle through.
Csecond best.
Din itinere.
Ebottom-up.
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GabaritoA — blame shifting.
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Implementação de políticas públicas e responsabilização
Gabarito: letra A. O enunciado descreve uma situação em que um PPA bem planejado é mal implementado por falhas da burocracia de nível de rua, e o processo de responsabilização por esse fracasso é denominado blame shifting (transferência de culpa). Na literatura de políticas públicas, o termo refere-se à estratégia de atores políticos ou administrativos para desviar a responsabilidade por resultados negativos, atribuindo-a a outros níveis ou agentes.
A questão testa o conhecimento de conceitos-chave da análise de políticas públicas. A burocracia de nível de rua (street-level bureaucracy, termo cunhado por Lipsky) tem discricionariedade na implementação, e quando o planejamento é adequado, mas a execução falha, o discurso de blame shifting surge para isolar os planejadores ou gestores superiores.
Alternativa A — ✅ Correta ⟵ GABARITO
Blame shifting é a expressão consagrada para descrever a dinâmica de transferência de culpa. No caso, a má implementação por parte da burocracia de nível de rua é usada como justificativa (ou responsabilização) para o fracasso, deslocando a responsabilidade dos formuladores do PPA para os executores. É um fenômeno estudado em implementação de políticas, especialmente por autores como Bovens, Hood e Rothstein.
Alternativa B — ❌ Incorreta
Muddle through (ou incrementalismo) é um modelo de tomada de decisão proposto por Lindblom, no qual as políticas são ajustadas marginalmente, sem planejamento abrangente. Não se relaciona com responsabilização por falhas de implementação.
Alternativa C — ❌ Incorreta
Second best é uma teoria econômica (Lipsey e Lancaster) que mostra que, quando uma condição de eficiência não pode ser satisfeita, a melhor solução possível não é necessariamente buscar as demais condições de Pareto. Não se aplica ao processo de responsabilização política.
Alternativa D — ❌ Incorreta
In itinere é uma expressão latina que significa "no caminho" ou "durante o percurso". Embora possa ser usada para descrever ajustes ao longo da implementação, não é um conceito técnico de responsabilização na literatura de políticas públicas.
Alternativa E — ❌ Incorreta
Bottom-up (de baixo para cima) é uma abordagem de implementação que enfatiza o papel dos agentes locais e da discricionariedade, mas não designa o processo de responsabilização. A falha da burocracia de nível de rua pode ser analisada sob essa perspectiva, mas o blame shifting é a transferência de culpa, não o método de implementação.
PEGA ESSA DICA!
Nas provas de administração pública, termos como blame shifting, muddle through e bottom-up são recorrentes. Monte um glossário com definições claras. Lembre-se: blame shifting é sobre responsabilização (culpa), não sobre processo decisório ou método de implementação.