Princípio da Universalidade (Lei nº 4.320/64)
Gabarito: letra B. O princípio da universalidade, previsto no art. 2º da Lei nº 4.320/1964, determina que a Lei Orçamentária Anual deve conter TODAS as receitas e TODAS as despesas de todos os Poderes, órgãos, entidades e fundos da administração pública, vedando exclusões ou omissões. A alternativa B descreve exatamente esse comando.
Art. 2Lei-4320
Art. 2º — "A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Govêrno, obedecidos os princípios de unidade universalidade e anualidade."
Alternativa A — ❌ Incorreta
Afirma que a LOA conterá apenas despesas do Executivo e pode excluir receitas de fundos. Isso contraria frontalmente o princípio da universalidade, que exige a inclusão de todas as receitas e despesas de todos os Poderes e entidades.
Alternativa B — ✅ Correta ⟵ GABARITO
Descreve com precisão o princípio da universalidade: "deve conter todas as receitas e todas as despesas de todos os poderes, órgãos, entidades e fundos da administração pública". É a literalidade do conceito.
Alternativa C — ❌ Incorreta
Sugere que cada ente deve elaborar mais de um orçamento. Isso viola o princípio da unidade (ou totalidade), que determina um único orçamento para cada ente federado. Além disso, não se confunde com universalidade.
Alternativa D — ❌ Incorreta
Diz que a LOA conterá somente previsão de receita, excluindo despesas. Na verdade, a LOA deve conter tanto a previsão da receita quanto a fixação da despesa. O princípio da exclusividade veda matérias estranhas, não a exclusão de despesas.
Alternativa E — ❌ Incorreta
Propõe o registro pelo valor líquido, o que contraria o princípio do orçamento bruto (art. 6º da Lei 4.320/64), que manda registrar receitas e despesas pelo valor total, sem deduções.
MNEMÔNICOPenélope Rúcula (P E N E L O P E U C U A)
PProgramaçãoEEspecificaçãoNNão Afetação da ReceitaEExclusividadeLLegalidadeOOrçamento BrutoPPublicidadeEEquilíbrioUUniversalidadeCClarezaUUnidadeAAnualidade/Periodicidade
Gabarito: letra B.