Fontes do Direito Administrativo
Gabarito: letra A. A jurisprudência, como conjunto convergente de decisões judiciais, é fonte do direito administrativo e, em regra, suas mudanças de entendimento não se aplicam a situações já consolidadas, em homenagem à segurança jurídica. As demais alternativas incorrem em erros conceituais sobre a abrangência da lei, a existência de fontes não escritas e a possibilidade de costumes derrogarem normas.
Alternativa A — ✅ Correta ⟵ GABARITO
A definição está correta: a jurisprudência é formada por decisões convergentes dos tribunais e, quando há alteração de entendimento, usualmente adota-se a modulação dos efeitos ou a irretroatividade, não atingindo situações consolidadas (princípio da segurança jurídica). No direito administrativo brasileiro, a jurisprudência é fonte material e, cada vez mais, ganha importância como fonte formal, especialmente após a Constituição de 1988 e o novo CPC.
Alternativa B — ❌ Incorreta
A lei como fonte do direito administrativo não se restringe à lei ordinária. As espécies normativas previstas no art. 59 da CF abrangem emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas e medidas provisórias. Além disso, a distribuição de competências legislativas entre União, Estados, DF e Municípios amplia o conceito. Portanto, afirmar que a fonte "lei" se refere apenas à lei ordinária é reducionismo incorreto.
Alternativa C — ❌ Incorreta
O direito administrativo não aceita apenas fontes escritas. Existem fontes não escritas, como os costumes administrativos e os princípios gerais do direito, que são reconhecidos pela doutrina como fontes materiais (e, em alguns casos, como fontes formais secundárias). A própria jurisprudência, embora registrada em decisões, não é fruto de um processo legislativo escrito, mas de interpretação. Logo, o caráter formal do direito não exclui fontes não escritas.
Alternativa D — ❌ Incorreta
Em um Estado de Direito, o princípio da legalidade impede que costumes administrativos derroguem normas positivadas. Os costumes podem atuar como elementos interpretativos ou suprir lacunas na lei, mas jamais podem revogar ou afastar a aplicação de uma lei vigente. Ainda que haja costumes antigos e reiterados, sua força é subordinada à lei. Portanto, a afirmação de que costumes podem derrogar normas é equivocada.
Gabarito: letra A.