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Questão de Direito Constitucional — Organização Político-Administrativa do Estado — FCC 2022

Direito ConstitucionalOrganização Político-Administrativa do Estado
Código
fc062720
Banca
FCC
Órgão
Prefeitura de Teresina - PI
Ano
2022
Cargo
Procurador do Município
Na condição de Procurador do Município, lhe foi demandado emitir parecer jurídico sobre a seguinte situação: a Administração, com base em lei municipal, exige depósito em espécie para o munícipe recorrer de decisão administrativa da qual foi sucumbente. Nesse caso,
  1. Aa lei local não pode ser aplicada pela Administração porque existe súmula vinculante sobre a matéria com efeito vinculante para a Administração pública municipal, a qual declara inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
  2. Ba lei local pode ser aplicada a critério do administrador competente para a apreciação do recurso, o qual pode decidir discricionariamente, no caso concreto, se é cabível ou não a exigência de depósito em espécie, em face da hipossuficiência econômica do munícipe, devidamente comprovada nos autos do processo administrativo.
  3. Cé juridicamente válida e aplicável a lei local, uma vez que a Administração se submete ao princípio da legalidade não lhe competindo exercer o controle de constitucionalidade sobre as leis, de modo que o depósito em espécie deve ser considerado condição para o conhecimento do recurso.
  4. Da lei local deve ser aplicada pela Administração, cabendo ao prefeito representar a sua inconstitucionalidade ou ao munícipe recorrer ao Judiciário, em homenagem ao princípio da inafastabilidade da jurisdição.
  5. Ea lei local não pode ser aplicada pela Administração, uma vez que, acima da legalidade, deve prevalecer a força vinculante das disposições constitucionais, especialmente o direito constitucional de petição e o da ampla defesa.
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GabaritoA — a lei local não pode ser aplicada pela Administração porque existe súmula vinculante sobre a matéria com efeito vinculante para a Administração pública municipal, a qual declara inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.

Comentário gerado por IA. É um apoio ao estudo, ancorado em fontes, mas pode conter imprecisões — confira sempre na fonte oficial (lei, súmula, edital e gabarito da banca). Encontrou um erro? Use “Reportar”.

Súmula Vinculante e Recurso Administrativo

Gabarito: letra A. A situação narrada envolve lei municipal que exige depósito em espécie para recorrer de decisão administrativa. O STF, por meio da Súmula Vinculante nº 21, declarou inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo. Essa súmula tem efeito vinculante para toda a Administração Pública, inclusive municipal, de modo que a lei local não pode ser aplicada.

A Súmula Vinculante 21 do STF é clara: "É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo." (conteúdo da súmula, não reproduzido literalmente conforme regras). Seu efeito vinculante alcança a administração direta e indireta de todos os entes federativos, conforme o art. 103-A da CF.

Alternativa

Posição sobre a lei municipal

Fundamento principal

Efeito prático

A (Gabarito)

Não pode ser aplicada

Súmula Vinculante nº 21 (inconstitucionalidade da exigência de depósito prévio)

Administração municipal está vinculada à súmula

B

Pode ser aplicada a critério do administrador

Discricionariedade do administrador + hipossuficiência econômica

Incorreta: súmula vinculante é de observância obrigatória

C

É válida e aplicável

Princípio da legalidade + impossibilidade de controle de constitucionalidade pela Administração

Incorreta: Administração deve recusar lei que viola súmula vinculante

D

Deve ser aplicada

Necessidade de representação do prefeito ou recurso ao Judiciário

Incorreta: não aplicação imediata da súmula é obrigatória

E

Não pode ser aplicada

Força vinculante das disposições constitucionais (direito de petição e ampla defesa)

Incorreta: fundamento correto, mas a alternativa não menciona a súmula vinculante como razão principal

Alternativa A — ✅ Correta ⟵ GABARITO

A alternativa correta reconhece que a lei local não pode ser aplicada devido à existência de súmula vinculante sobre a matéria, que declara a inconstitucionalidade da exigência de depósito prévio. A Administração municipal está vinculada à súmula, não podendo aplicá-la.

Alternativa B — ❌ Incorreta

O administrador público não possui discricionariedade para escolher aplicar ou não a lei local, pois a súmula vinculante é de observância obrigatória. A hipossuficiência econômica do munícipe é irrelevante para a condição de admissibilidade do recurso; a exigência como um todo é inconstitucional.

Alternativa C — ❌ Incorreta

A Administração não pode aplicar lei que contraria súmula vinculante. Embora o controle de constitucionalidade concentrado seja restrito ao Judiciário, a Administração deve recusar a aplicação de lei que viola entendimento vinculante do STF. O princípio da legalidade não impõe cumprimento de leis inconstitucionais.

Alternativa D — ❌ Incorreta

A Administração não precisa aguardar representação do prefeito ou recurso ao Judiciário. Ela deve, desde logo, deixar de aplicar a lei com base na súmula vinculante. O princípio da inafastabilidade da jurisdição não impede a não aplicação imediata de lei inconstitucional.

Alternativa E — ❌ Incorreta

Embora a conclusão (lei não pode ser aplicada) esteja correta, o fundamento é genérico. O instrumento específico que vincula a Administração é a Súmula Vinculante 21, e não apenas as disposições constitucionais de petição e ampla defesa. A alternativa E desconsidera a força normativa da súmula e o dever de sua observância.

PEGA ESSA DICA!

Decore a Súmula Vinculante 21: é vedada a exigência de depósito ou arrolamento prévios para recurso administrativo. Ela é frequentemente cobrada em questões sobre processo administrativo e direitos constitucionais. Lembre-se de que o efeito vinculante atinge todos os Poderes e entes federativos.

Gabarito: letra A

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