Agências reguladoras como autarquias – contratações
Gabarito: letra A. A agência reguladora, criada como pessoa jurídica de direito público, é uma autarquia (integrante da administração indireta). Como tal, deve obrigatoriamente contratar serviços de suporte (limpeza, vigilância) mediante licitação, nos termos da Lei de Licitações, e realizar concurso público para a contratação de servidores, conforme o princípio constitucional do art. 37, II, da CF/88 (e, no caso do exemplo, art. 115, II, da Constituição do Estado de São Paulo). As demais alternativas incorrem em erros quanto à natureza da autarquia, ao regime jurídico aplicável ou à obrigatoriedade do concurso e da licitação.
Alternativa A — ✅ Correta ⟵ GABARITO
Afirma que a agência, na qualidade de autarquia, deve contratar os serviços de suporte com base na Lei de Licitações e realizar concurso público para a contratação de seus empregados. A assertiva está correta: as autarquias, como entidades da administração indireta, submetem-se ao regime de licitação (Lei 14.133/2021) para contratos de serviços, e a investidura em cargo ou emprego público depende de concurso público (art. 115, II, da Constituição do Estado de São Paulo: "a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia, em concurso público"). O termo "empregados" é utilizado em sentido amplo, abrangendo servidores públicos, que são contratados mediante concurso.
Alternativa B — ❌ Incorreta
Erra ao afirmar que a autarquia integra a Administração Pública Direta. A autarquia é entidade da Administração Indireta, com personalidade jurídica própria. Embora o concurso público seja necessário, a justificativa do item é falsa.
Alternativa C — ❌ Incorreta
Afirma que a autarquia (ou empresa pública) pode promover processo seletivo próprio e não se submeter ao princípio licitatório. Isso é incorreto: as autarquias, como pessoas jurídicas de direito público, devem observar a Lei de Licitações para contratos administrativos e realizar concurso público para provimento de cargos efetivos. Além disso, a agência não é empresa pública.
Alternativa D — ❌ Incorreta
Sustenta que a autarquia pode contratar sob regime de direito privado quando o objeto envolver seu patrimônio, pois este não se submeteria ao regime de direito público. É falso: os bens das autarquias são bens públicos e submetem-se ao regime jurídico de direito público, e as contratações, em regra, seguem o regime licitatório.
Alternativa E — ❌ Incorreta
Erra ao classificar a agência como fundação pública (é autarquia) e ao afirmar que pode contratar diretamente empregados celetistas sem concurso público. A investidura em emprego público, mesmo sob regime celetista, exige concurso público (art. 37, II, CF/88).
Gabarito oficial: letra A.