Questão de Administração Pública — Gestão de Politicas Públicas — FGV 2025

Análise ex ante de políticas públicas

Gabarito: letra C (afirmativas I e III, apenas). A análise ex ante é realizada antes da implementação da política, com foco em planejamento, modelagem e previsão de impactos. A afirmativa I descreve atividades típicas dessa fase (Teoria da Mudança, análise prospectiva de custo-benefício). A III também é correta, pois definir o plano de monitoramento e avaliação, incluindo linha de base (baseline) e indicadores, é parte essencial do desenho da política, integrando-se ao modelo lógico. Já a afirmativa II refere-se à avaliação ex post, que utiliza dados observados após a execução para estimar impacto causal, não sendo compatível com a análise ex ante.

A banca cobra a distinção entre os momentos de avaliação. Enquanto a análise ex ante é prospectiva e visa subsidiar a decisão, a avaliação ex post é retrospectiva e mede resultados efetivos. O erro da afirmativa II está em descrever uma técnica (experimento aleatório) que só pode ser aplicada após a implementação.

Afirmativa I — ✅ Correta

"Construir a Teoria da Mudança, explicitar pressupostos e riscos e realizar análise prospectiva de custo-benefício sob cenários, antes da decisão de implementar." Essas ações são típicas da análise ex ante, que busca antecipar fatores relevantes para a tomada de decisão. A Teoria da Mudança é uma ferramenta para modelar a lógica da intervenção, e a análise prospectiva de custo-benefício ajuda a comparar cenários antes do investimento.

Afirmativa II — ❌ Incorreta

"Estimar impacto causal do programa com indicadores de resultado utilizando dados observados após a execução (p.ex., experimento aleatório)." Isso descreve uma avaliação ex post, pois utiliza dados gerados após a política ser implementada. A análise ex ante não dispõe de dados observados; ela trabalha com projeções e cenários hipotéticos. O exemplo do experimento aleatório é típico de avaliação de impacto ex post.

Afirmativa III — ✅ Correta

"Definir, na fase de desenho, o plano de monitoramento e avaliação (indicadores, linha de base (baseline) e estratégia de identificação a ser aplicada no futuro), integrando-o ao modelo lógico da política." Essa é uma atividade fundamental da análise ex ante: planejar como o programa será monitorado e avaliado, estabelecendo indicadores e baseline antes da execução, para permitir comparações futuras. A integração ao modelo lógico garante coerência entre o desenho e a avaliação.

Conclusão: Apenas as afirmativas I e III correspondem à análise ex ante. Portanto, a alternativa correta é a C.