Questão de Administração Pública — Gestão de Politicas Públicas — FGV 2025
Administração Pública›Gestão de Politicas Públicas
Código
fg106878
Banca
FGV
Órgão
CNU
Ano
2025
Nível
Superior
Cargo
Bloco Temático 5: Administração
No campo da formulação de políticas públicas, diferentes modelos teóricos buscam explicar como as decisões são construídas, implementadas e ajustadas no interior do processo governamental. Esses modelos oferecem interpretações distintas sobre os fatores que influenciam a ação do Estado, a dinâmica entre os atores envolvidos e os contextos institucionais que moldam a agenda pública.Considerando esse entendimento, um modelo que pode embasar a construção da tomada de decisão em políticas públicas é o modelo:
Abottom-up, que desconsidera as incertezas do ambiente e parte do pressuposto de que as decisões seguem uma lógica puramente racional;
Bdo equilíbrio pontuado, em que os gestores buscam problemas a serem enfrentados com base em soluções já previamente elaboradas;
Cda lata de lixo, em que as medidas de enfrentamento aos problemas devem ser introduzidas de forma gradual, evitando rupturas no sistema político;
Dde fluxos múltiplos, que entende que o surgimento da política pública depende da convergência entre os problemas, soluções e condições políticas favoráveis;
Eincremental, que parte da ideia de que um grupo político dominante controla as decisões, implicando a incapacidade de influência dos demais atores no processo político.
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GabaritoD — de fluxos múltiplos, que entende que o surgimento da política pública depende da convergência entre os problemas, soluções e condições políticas favoráveis;
Comentário gerado por IA. É um apoio ao estudo, ancorado em fontes, mas pode conter imprecisões — confira sempre na fonte oficial (lei, súmula, edital e gabarito da banca). Encontrou um erro? Use “Reportar”.
Modelos de Tomada de Decisão em Políticas Públicas
Gabarito: letra D. O modelo de fluxos múltiplos (Multiple Streams Framework) de John Kingdon explica que uma política pública é aprovada quando três correntes — problemas, soluções e política (vontade política) — convergem em uma janela de oportunidade. A descrição da alternativa D corresponde exatamente a esse conceito.
A questão exige distinguir os principais modelos teóricos de formulação de políticas públicas. Cada alternativa apresenta uma característica que, propositalmente, é associada a outro modelo, testando o domínio conceitual do candidato.
Modelo
Característica Central
Descrição Correta
Relação com a Alternativa
Bottom-up
Implementação com discricionariedade dos burocratas de nível de rua
Reconhece incertezas e o papel dos agentes locais
A alternativa A descreve o modelo racional-sinóptico, não o bottom-up
Equilíbrio Pontuado
Longos períodos de estabilidade com mudanças abruptas
Mudanças são raras e concentradas em momentos de ruptura
A alternativa B descreve o modelo da lata de lixo
Lata de Lixo
Ambiguidade e encontro aleatório de problemas, soluções e participantes
Soluções buscam problemas em contextos de incerteza
A alternativa C descreve o modelo incremental
Fluxos Múltiplos
Convergência de problemas, soluções e política em janelas de oportunidade
Política pública surge do alinhamento de três fluxos independentes
Alternativa D (Gabarito)
Incremental
Pequenas modificações marginais no status quo
Decisões são ajustes mútuos e graduais, evitando rupturas
A alternativa E descreve o modelo de elite, não o incremental
Modelos de políticas públicas
1Racional-sinóptico
Desconsidera incertezas
Lógica puramente racional
2Incremental
Pequenas modificações marginais
Ajustes mútuos entre atores
3Lata de lixo
Soluções procuram problemas
Ambiguidade e encontro aleatório
4Equilíbrio pontuado
Longa estabilidade
Mudanças abruptas
5Fluxos múltiplos (Kingdon)
Problemas
Soluções
Política (vontade política)
Convergência em janela de oportunidade
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Alternativa A — ❌ Incorreta
O modelo bottom-up foca no papel dos burocratas de nível de rua e na discricionariedade na implementação, reconhecendo incertezas. A descrição de "desconsiderar incertezas e seguir lógica puramente racional" refere-se ao modelo racional-sinóptico (ou top-down), não ao bottom-up.
Alternativa B — ❌ Incorreta
O modelo do equilíbrio pontuado (punctuated equilibrium) descreve longos períodos de estabilidade incremental interrompidos por mudanças abruptas. A frase "gestores buscam problemas com base em soluções já previamente elaboradas" caracteriza o modelo da lata de lixo (garbage can), em que soluções procuram problemas.
Alternativa C — ❌ Incorreta
O modelo da lata de lixo (garbage can) enfatiza a ambiguidade e o encontro aleatório de problemas, soluções, participantes e oportunidades de decisão. A introdução gradual de medidas, evitando rupturas, é típica do modelo incremental (muddling through), não da lata de lixo.
Alternativa D — ✅ Correta ⟵ GABARITO
Conforme descrito, o modelo de fluxos múltiplos (Multiple Streams) sustenta que a formulação de políticas ocorre quando três fluxos independentes — problemas, soluções e política — se alinham em uma janela de oportunidade, muitas vezes aberta por um evento focal ou mudança no cenário político. A convergência entre esses elementos é essencial para que uma política seja adotada.
Alternativa E — ❌ Incorreta
O modelo incremental propõe que as decisões são pequenas modificações marginais em relação ao status quo, baseadas em ajustes mútuos entre atores.A ideia de que um grupo político dominante controla as decisões, excluindo outros, remete ao modelo de elite ou de oligarquia, não ao incrementalismo.
NÃO CAIA NESSA!
A banca troca as características entre os modelos de forma deliberada. O candidato deve conhecer a essência de cada um: fluxos múltiplos (convergência), lata de lixo (aleatoriedade), equilíbrio pontuado (estabilidade + ruptura), incremental (pequenos ajustes) e bottom-up (implementação pela base). Memorizar essas âncoras evita confusão.