Questão de Administração Pública — Gestão de Politicas Públicas — FGV 2025
Administração Pública›Gestão de Politicas Públicas
Código
fg106884
Banca
FGV
Órgão
CNU
Ano
2025
Nível
Superior
Cargo
Bloco Temático 5: Administração
As escolas teóricas clássicas da análise de políticas públicas, como o racionalismo e o incrementalismo, continuam sendo referências relevantes para compreender as estratégias de decisão governamental, embora apresentem limitações diante da complexidade contemporânea.A principal diferença entre as abordagens racionalista e incrementalista na análise de políticas públicas está no fato de que:
Ao incrementalismo rejeita qualquer método técnico, enquanto o racionalismo se baseia em dados objetivos;
Bo racionalismo analisa alternativas com base em dados para cumprir a política, e o incrementalismo considera os dados para propor mudanças de acordo com as circunstâncias;
Co racionalismo pressupõe decisões ideais a partir de análise da normativa vigente, enquanto o incrementalismo reconhece limites cognitivos, institucionais e políticos;
Do incrementalismo adota ferramentas graduais de simulação, enquanto o racionalismo adota as normativas no ciclo de política pública de acordo com as circunstâncias;
Eo racionalismo valoriza a experiência pessoal dos gestores, enquanto o incrementalismo defende decisões baseadas em regras racionais.
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GabaritoC — o racionalismo pressupõe decisões ideais a partir de análise da normativa vigente, enquanto o incrementalismo reconhece limites cognitivos, institucionais e políticos;
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Análise de políticas públicas: racionalismo vs incrementalismo
Gabarito: letra C. A alternativa C capta corretamente a essência da diferença: o racionalismo (racionalidade compreensiva) busca a decisão ótima a partir de análise exaustiva de alternativas e da normativa vigente; o incrementalismo (muddling through) reconhece os limites cognitivos, institucionais e políticos, adotando mudanças marginais e graduais. Essa distinção é clássica na literatura de políticas públicas, especialmente a partir de Lindblom (1959) e da crítica de Simon à racionalidade ilimitada.
A banca testa o conhecimento das premissas de cada modelo, frequentemente invertendo suas características. Vamos analisar cada alternativa.
Critério
Racionalismo (racionalidade compreensiva)
Incrementalismo (muddling through)
Base da decisão
Análise exaustiva de alternativas e dados objetivos
Ajustes marginais, negociação e experiência prática
Objetivo
Decisão ótima (maximização)
Solução satisfatória (satisficing)
Reconhecimento de limites
Pressupõe racionalidade ilimitada
Reconhece limites cognitivos, institucionais e políticos
Mudança
Ampla e planejada
Gradual e pragmática
Alternativa A — ❌ Incorreta
Afirma que o incrementalismo rejeita qualquer método técnico. Isso é uma generalização indevida: o incrementalismo não rejeita métodos, mas baseia-se em ajustes incrementais, negociação e experiência prática, sem a pretensão de uma análise técnico-racional completa. Já o racionalismo realmente se apoia em dados objetivos, mas a afirmação sobre o incrementalismo é falsa.
Alternativa B — ❌ Incorreta
Diz que ambos consideram dados, mas o incrementalismo os usa para mudanças conforme as circunstâncias. Embora tenha um fundo de verdade, não expressa a diferença central: racionalismo busca solução ótima (maximização); incrementalismo busca soluções satisfatórias e ajustes graduais (satisficing). A alternativa é incompleta e não destaca o contraste principal.
Alternativa C — ✅ Correta ⟵ GABARITO
Reflete com precisão a distinção clássica: o racionalismo pressupõe que é possível alcançar decisões ideais por meio da análise completa da normativa e de todas as alternativas; já o incrementalismo parte do reconhecimento de que existem limitações cognitivas (racionalidade limitada), institucionais e políticas, o que leva a mudanças incrementais e pragmáticas. Essa é a diferença fundamental entre as abordagens.
Alternativa D — ❌ Incorreta
Inverte os papéis: não é o incrementalismo que adota “ferramentas graduais de simulação” como traço definidor, nem o racionalismo que “adota as normativas no ciclo de política pública de acordo com as circunstâncias”. O racionalismo segue a normativa de forma sistemática e não circunstancial; o incrementalismo não tem simulação como característica central.
Alternativa E — ❌ Incorreta
Troca as características: o racionalismo valoriza regras racionais e dados objetivos, não a experiência pessoal dos gestores; o incrementalismo não defende decisões baseadas em regras racionais, mas sim em ajustes, negociação e pragmatismo. É a inversão típica que a banca costuma explorar.
NÃO CAIA NESSA!
A banca adora inverter as características dos dois modelos, como nas alternativas A, D e E. Lembre-se: racionalismo quer a decisão ótima com análise completa; incrementalismo reconhece limitações e faz ajustes graduais. Não confunda! Com treino, essas inversões ficam fáceis de identificar.
PEGA ESSA DICA!
Associe racionalismo à "racionalidade compreensiva" (Simon critica, mas o modelo ideal é esse) – busca do melhor possível. Incrementalismo ao "muddling through" (Lindblom) – "vai se virando" com ajustes. Na dúvida, a chave é: um quer o ideal, o outro aceita o possível.