Gestão local e instituições participativas
Gabarito: letra E. A efetividade das instituições participativas nos municípios não decorre de um único fator, mas da interação entre vontade política, desenho institucional, cultura política ou associativismo local e capacidade administrativa e financeira. Essa visão ampla é coerente com a literatura de gestão pública participativa e com o contexto democrático brasileiro, que enfatiza a combinação de elementos para o sucesso da participação social.
Alternativa A — ❌ Incorreta
Afirma que a efetividade depende "exclusivamente" do desenho institucional e que outros fatores têm influência "marginal". Isso é falso. O desenho institucional é importante, mas não suficiente; vontade política, cultura cívica e recursos financeiros também são determinantes. A exclusividade indicada na alternativa é um erro de generalização.
Alternativa B — ❌ Incorreta
Diz que a "vontade política" é suficiente, por si só, para garantir o sucesso. Embora a vontade política seja um facilitador, ela não elimina a necessidade de um desenho institucional adequado, de cultura participativa e de capacidade administrativa e financeira. A suficiência é uma afirmação equivocada.
Alternativa C — ❌ Incorreta
Aponta que o fortalecimento da cultura política "elimina a necessidade" de recursos administrativos e financeiros. Mesmo uma cultura favorável não substitui recursos materiais, humanos e financeiros indispensáveis para o funcionamento das instituições participativas. A relação é de complementaridade, não de substituição.
Alternativa D — ❌ Incorreta
Sustenta a "inexistência de correlação" entre capacidade administrativa e desempenho das instituições participativas. Na prática, há uma correlação positiva: municípios com maior capacidade administrativa tendem a ter instituições participativas mais efetivas. A negação da correlação contraria as evidências.
Alternativa E — ✅ Correta ⟵ GABARITO
Reconhece que a efetividade resulta da interação de múltiplos fatores: vontade política (engajamento dos gestores), desenho institucional (regras e estruturas), cultura política ou associativismo (capital social) e capacidade administrativa e financeira (recursos e competências). Essa abordagem sistêmica é a mais aceita na teoria e na prática das políticas públicas participativas.
Gabarito: letra E