Orçamento Público e Princípios Orçamentários
Gabarito: letra B — estão corretas apenas as afirmativas I, II e IV. O orçamento-programa integra planejamento e objetivos (I); o orçamento base-zero exige justificativa de todos os programas a cada ciclo (II); e o princípio da unidade determina um único orçamento por ente e exercício (IV). Já a afirmativa III erra ao omitir que o princípio do orçamento bruto exige a inscrição de receitas e despesas pelos valores brutos, sem deduções.
A questão exige o domínio das técnicas orçamentárias (orçamento-programa e base-zero) e dos princípios clássicos (unidade e orçamento bruto), conforme a doutrina de AFO.
Item I — ✅ Correto
O orçamento-programa é uma técnica que vincula o planejamento governamental à alocação de recursos, com foco nos objetivos e metas a serem alcançados. Ele integra as dimensões de planejamento, programação e orçamentação, superando a visão meramente contábil do orçamento tradicional.
Item II — ✅ Correto
A técnica do orçamento base zero (OBZ) parte do princípio de que nenhuma despesa está automaticamente autorizada; a cada novo ciclo orçamentário, todos os programas e gastos devem ser reavaliados e justificados integralmente, partindo-se da estaca zero. É um método que busca eficiência e combate ao incrementalismo.
Item III — ❌ Incorreto
O princípio do orçamento bruto determina que todas as receitas e despesas devem constar no orçamento pelos seus valores brutos, vedadas quaisquer deduções (como transferências intragovernamentais ou compensações). A afirmativa III limita-se a dizer que as receitas e despesas devem "constar orçamento", omitindo a exigência de que sejam registradas pelos totais, sem abatimentos. Essa imprecisão torna a assertiva falsa.
Item IV — ✅ Correto
O princípio da unidade (ou totalidade) estabelece que cada ente federativo deve possuir apenas um orçamento para cada exercício financeiro, contendo todas as receitas e despesas, sem fragmentação. Ele está previsto no art. 2º da Lei nº 4.320/1964 e é essencial para o controle e a transparência.
Conclusão: corretos os itens I, II e IV, portanto o gabarito é a letra B.