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Questão de Direito Administrativo — Regime jurídico administrativo — FUNDATEC 2024

Direito AdministrativoRegime jurídico administrativo
Código
qg168614
Banca
FUNDATEC
Órgão
Prefeitura de Carlos Barbosa - RS
Ano
2024
Nível
Superior
Cargo
Contador
Determinada instituição da Administração Pública emitiu Resolução Interna que veda nomeação de parentes no âmbito de seus órgãos. Considerando os princípios constitucionais, a doutrina e os julgados dos tribunais superiores, é correto afirmar que:
  1. AA norma é inconstitucional, pois viola o princípio da legalidade que reza que toda atividade administrativa está prevista na Lei.
  2. BA Resolução é inconstitucional porque somente poderia ter sido feita por meio de Portaria e não por Resolução. Isso acarreta erro formal e material e fere o princípio da publicidade.
  3. CO conteúdo da norma é constitucional, mas precisa ser aprovado pelo poder legislativo porque é necessária lei formal para produzir efeitos, uma vez que não pode basear-se somente em princípios.
  4. DA norma é constitucional, porque princípio dispensa lei formal. A Resolução vedou o nepotismo, o que preserva os princípios da impessoalidade, da moralidade e eficiência administrativa.
  5. EEmbora a Resolução preserve os princípios da impessoalidade, da moralidade e eficiência administrativa, ela deve respeitar a hierarquia dos princípios e priorizar o da legalidade.
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GabaritoD — A norma é constitucional, porque princípio dispensa lei formal. A Resolução vedou o nepotismo, o que preserva os princípios da impessoalidade, da moralidade e eficiência administrativa.

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Nepotismo e Princípios Constitucionais

Gabarito: letra D. A Resolução Interna que veda a nomeação de parentes é constitucional, pois a proibição ao nepotismo decorre diretamente dos princípios constitucionais da impessoalidade, moralidade e eficiência (art. 37, caput, CF/88), não sendo exigida lei formal para sua aplicação. O STF, inclusive, consolidou esse entendimento na Súmula Vinculante 13. A Administração pode, mediante ato infralegal, explicitar e reforçar essas vedações já implícitas no texto constitucional.

NÃO CAIA NESSA!

A banca tenta confundir o candidato ao sugerir que a vedação ao nepotismo precisa de lei formal (como nas alternativas A, C e E). Na verdade, o princípio da legalidade não é violado, pois a Resolução está aplicando a Constituição, e não criando obrigação nova. O erro típico é achar que o administrador público precisa de lei para tudo, mas quando se trata de dar efetividade a princípios constitucionais, o ato administrativo é suficiente.

Critério

Alternativa A

Alternativa B

Alternativa C

Alternativa D (Gabarito)

Alternativa E

Constitucionalidade

Inconstitucional

Inconstitucional

Constitucional

Constitucional

Constitucional

Exige lei formal?

Sim

Não

Sim

Base jurídica

Legalidade (violado)

Legalidade (violado)

Legalidade (exige lei)

Princípios (impessoalidade, moralidade, eficiência)

Legalidade (prioridade)

Motivo do erro

Acha que princípios não bastam

Erro formal irrelevante

Exige lei para vedação constitucional

Subordina princípios à legalidade

Alternativa A — ❌ Incorreta

Afirma que a norma é inconstitucional por violar o princípio da legalidade. O princípio da legalidade determina que a Administração só pode agir conforme a lei, mas a vedação ao nepotismo já está na lei maior (CF/88), nos princípios da impessoalidade e moralidade. A Resolução apenas explicita essa proibição, sendo plenamente legal.

Alternativa B — ❌ Incorreta

Alega inconstitucionalidade por erro formal (Portaria vs. Resolução) e ofensa à publicidade. A forma do ato administrativo (Resolução, Portaria etc.) não é relevante para a constitucionalidade do conteúdo, desde que editado pela autoridade competente. Não há vício formal que macie a validade da norma. Além disso, a publicidade é princípio que exige transparência, e a Resolução justamente a promove ao divulgar a proibição.

Alternativa C — ❌ Incorreta

Sustenta que o conteúdo é constitucional, mas exige lei formal aprovada pelo Legislativo. Esse é o erro mais comum: a proibição ao nepotismo não precisa de lei formal, pois decorre diretamente da Constituição. A Administração pode, por ato próprio, regulamentar e impor a vedação, como reconhecido pelo STF (Súmula Vinculante 13).

Alternativa D — ✅ Correta ⟵ GABARITO

Correta ao afirmar que a norma é constitucional e que o princípio dispensa lei formal. A Resolução preserva os princípios da impessoalidade, moralidade e eficiência, pois o nepotismo fere frontalmente esses valores. A Administração, ao editá-la, está cumprindo o dever constitucional de agir de acordo com esses princípios.

Alternativa E — ❌ Incorreta

Defende que a Resolução deve respeitar a hierarquia dos princípios e priorizar a legalidade. Contudo, não há hierarquia entre os princípios constitucionais; todos são igualmente obrigatórios. A legalidade não impede a aplicação direta da impessoalidade e moralidade. A Resolução é plenamente compatível com o princípio da legalidade, pois se fundamenta na própria Constituição.

PEGA ESSA DICA!

Em questões sobre nepotismo, lembre-se: a vedação é autoaplicável a partir dos princípios constitucionais. Não exige lei intermediária. A Súmula Vinculante 13 do STF reforça esse entendimento. Estude os princípios do art. 37 da CF e a jurisprudência consolidada.

Gabarito: letra D.

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