Controle da Administração Pública
Gabarito: letra C. A afirmativa C é a INCORRETA. Os Tribunais de Contas não integram a estrutura administrativa do Poder Legislativo nem mantêm relação hierárquica com ele; são órgãos autônomos que auxiliam o Legislativo no controle externo, conforme o art. 71 da CF. As demais alternativas estão corretas.
Alternativa A — ✅ Correta
A tutela (ou supervisão ministerial) é o controle administrativo que a Administração Direta exerce sobre a Indireta, por vinculação. Não há hierarquia, apenas fiscalização das finalidades institucionais. É um controle por vinculação, como afirma a alternativa.
Alternativa B — ✅ Correta
O controle legislativo abrange tanto o controle político (CPI, convocações, sustação de atos) quanto o financeiro (julgamento de contas, fiscalização orçamentária). É exercido pelo parlamento e pelos Tribunais de Contas, e estende-se a todos os Poderes.
Alternativa C — ❌ Incorreta (gabarito)
Os Tribunais de Contas são órgãos independentes e autônomos, que auxiliam o Poder Legislativo no exercício do controle externo. Não há hierarquia entre eles e o Legislativo. A CF/88 não os insere na estrutura administrativa do Legislativo; são entes de fiscalização contábil, financeira e orçamentária, com composição e atribuições próprias.
Art. 71CF/88
Art. 71 — "O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União..." (grifo nosso).
Alternativa D — ✅ Correta
Literalidade do art. 71 da CF: o controle externo é exercido pelo Congresso Nacional com o auxílio do TCU. A redação da alternativa é fiel ao dispositivo constitucional.
Alternativa E — ✅ Correta
O controle de legalidade incide tanto sobre atos vinculados (exige-se a estrita obediência à lei) quanto sobre atos discricionários (a lei fixa limites e a Administração deve respeitá-los). Não adentra o mérito administrativo (juízo de conveniência e oportunidade), que é próprio do controle de mérito.
Conclusão: Portanto, a única alternativa incorreta é a letra C, gabarito da questão.