A Constituição Federal de 1988, ao disciplinar a atuação administrativa do Estado, estabelece princípios expressos que devem ser observados por todos os entes e órgãos da Administração Pública. Considerando essas disposições, assinale a alternativa correta.
AA responsabilidade civil objetiva do Estado afasta a necessidade de observância dos princípios da legalidade e da moralidade administrativa, uma vez que independe da comprovação de culpa do agente público.
BO princípio da impessoalidade impede o exercício do direito de regresso contra o agente público causador do dano, sob pena de personalização da atuação administrativa.
CAs pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos respondem objetivamente pelos danos que seus agentes causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa, em consonância com os princípios da legalidade e da eficiência.
DA responsabilidade civil do Estado exige a comprovação simultânea de dolo do agente público e de falha na prestação do serviço, em respeito ao princípio da moralidade administrativa.
EO princípio da eficiência autoriza a Administração Pública a substituir o regime constitucional de responsabilidade objetiva por modelos de responsabilização subjetiva mais econômica.
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GabaritoC — As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos respondem objetivamente pelos danos que seus agentes causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa, em consonância com os princípios da legalidade e da eficiência.
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Responsabilidade civil do Estado e princípios expressos
Gabarito: letra C. A alternativa C reproduz o teor do art. 37, §6º da Constituição Federal: pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos respondem objetivamente pelos danos causados por seus agentes, com direito de regresso contra o agente em caso de dolo ou culpa, estando ainda alinhada aos princípios da legalidade e da eficiência, expressamente previstos no caput do art. 37.
O caput do art. 37 elenca os princípios:
Art. 37CF/88
A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte...
A responsabilidade objetiva está no §6º (regra pacífica na doutrina e jurisprudência). A banca testa a correta aplicação dos princípios e a compreensão do regime de responsabilidade.
Alternativa A — ❌ Incorreta
Afirma que a responsabilidade objetiva afasta os princípios da legalidade e moralidade. Isso é falso: os princípios são obrigatórios independentemente do tipo de responsabilidade. A Administração deve sempre observar legalidade e moralidade, ainda que responda objetivamente.
Alternativa B — ❌ Incorreta
O princípio da impessoalidade não impede o direito de regresso. Pelo contrário, o regresso contra o agente culposo ou doloso é expressamente previsto no art. 37, §6º da CF, visando responsabilizar pessoalmente o agente, o que é compatível com a impessoalidade (não há promoção pessoal).
Alternativa C — ✅ Correta ⟵ GABARITO
Reproduz fielmente a regra constitucional: responsabilidade objetiva das pessoas jurídicas de direito público e das prestadoras de serviços públicos, com direito de regresso contra o agente nos casos de dolo ou culpa. A menção aos princípios da legalidade e da eficiência é pertinente, pois são princípios expressos do caput do art. 37.
Alternativa D — ❌ Incorreta
Exige comprovação simultânea de dolo do agente e falha no serviço. A responsabilidade do Estado é objetiva, bastando nexo causal e dano, independentemente de dolo ou culpa do agente (salvo nas excludentes). A exigência de dolo é própria do regresso, não da responsabilidade primária do Estado.
Alternativa E — ❌ Incorreta
O princípio da eficiência não autoriza substituir o regime constitucional de responsabilidade objetiva por modelos subjetivos. A responsabilidade objetiva é imposição constitucional (art. 37, §6º) e não pode ser afastada por critérios de economicidade.
NÃO CAIA NESSA!
A banca explora a confusão entre o regime de responsabilidade objetiva e a incidência dos princípios. O aluno pode achar que a responsabilidade objetiva 'flexibiliza' os princípios, mas não: os princípios continuam plenos. Além disso, o direito de regresso é compatível com a impessoalidade. Fique atento a essas inversões.
Conclusão: A única alternativa que está de acordo com a Constituição e a correta interpretação dos princípios é a letra C.