Questão de Administração Pública — Modelos teóricos de Administração Pública — Creative Group 2023

Modelos de Administração Pública: disfunções da burocracia

Gabarito: letra C. A burocracia, embora tenha representado avanço sobre o patrimonialismo, apresenta disfunções como autorreferência, incapacidade de focar no cidadão e resistência a mudanças. A efetividade no controle dos abusos, ao contrário, é um dos pontos positivos do modelo burocrático, que busca garantir previsibilidade, impessoalidade e conformidade às regras. Assim, a alternativa C é a única que NÃO constitui uma disfunção.

A banca cobra o conhecimento das críticas comuns ao modelo burocrático, em contraposição aos seus méritos. As disfunções mais lembradas são: rigidez excessiva, formalismo, despersonalização, aversão à mudança e perda de foco no cidadão. Já o controle sobre abusos é uma finalidade do modelo, não um defeito.

Alternativa A — ❌ Incorreta

A autorreferência (ou auto-referência) é uma disfunção típica: o burocrata preocupa-se mais com os procedimentos internos e a defesa do próprio cargo do que com os resultados para a sociedade. O texto do conteúdo de apoio ressalta que a burocracia "dificulta o planejamento e as ações de longo prazo" e "demanda formas especiais de administração" – a autorreferência é um dos males apontados. Portanto, é uma disfunção, e não pode ser a resposta (que pede o que NÃO é disfunção).

Alternativa B — ❌ Incorreta

A incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos é outra disfunção clássica. O modelo burocrático, por seu foco em regras e procedimentos, tende a perder de vista o atendimento ao cidadão, tratando-o como número ou processo. As falhas nesse sentido são amplamente criticadas pelos defensores do modelo gerencial, que prega a orientação ao cidadão-cliente. Logo, é uma disfunção.

Alternativa C — ✅ Correta ⟵ GABARITO

A efetividade no controle dos abusos NÃO é uma disfunção, mas sim um dos objetivos e virtudes do modelo burocrático. A burocracia, com suas regras impessoais, hierarquia, formalismo e controle, busca justamente coibir o patrimonialismo, o nepotismo e o arbítrio. O conteúdo de apoio destaca que o modelo burocrático surgiu para superar práticas patrimonialistas de corrupção e uso privado do público. Portanto, o controle efetivo dos abusos é uma característica desejável, não um defeito.

Alternativa D — ❌ Incorreta

A resistência a mudanças é uma disfunção amplamente reconhecida. A burocracia, por sua rigidez e apego a normas e rotinas, opõe-se naturalmente a inovações e adaptações, o que é um ponto negativo apontado na transição para o modelo gerencial. O conteúdo de apoio menciona a "rigidez burocrática" como uma dificuldade enfrentada pelos governos. Assim, é uma disfunção.

Gabarito: letra C — única alternativa que não representa uma disfunção burocrática.