Os funcionários públicos de uma prefeitura acompanharam, com atenção, a eleição de um candidato que defende um modelo de administração pública gerencialista inspirado, sobretudo, no modelo proposto por Bresser-Pereira. Tal concepção difere do modelo burocrático de gestão. Diante disso, espera-se que o prefeito recém-eleito fomente e implemente
Auma gestão pública baseada em leis racionais e controles baseados em normas e procedimentos padrão.
Bprojetos de inovação, com eficiência e eficácia, em consonância com as leis e costumes locais.
Ciniciativas efetivas de gestão, com conselhos de notáveis e estruturada com base no conjunto de costumes.
Dórgãos de controle, com a participação social e pautados pela transparência pública.
Eprocedimentos baseados em indicadores de qualidade, pautados pela transparência e calcados nos costumes.
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GabaritoD — órgãos de controle, com a participação social e pautados pela transparência pública.
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Modelos de Administração Pública: Burocrático x Gerencial
Gabarito: letra D. O modelo gerencial, inspirado em Bresser-Pereira, diferencia-se do burocrático por focar em resultados, transparência e participação social, em vez de controles rígidos a priori e formalismo. A alternativa que melhor expressa essa orientação é a D, que propõe órgãos de controle com participação social e transparência.
O modelo burocrático (weberiano) caracteriza-se por:
Controles rígidos baseados em normas e procedimentos padronizados;
Hierarquia funcional, impessoalidade e formalismo;
Desconfiança prévia nos administradores e cidadãos, com controle a priori.
Já o modelo gerencial, introduzido no Brasil pelo Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE, 1995), propõe:
Foco em resultados e eficiência;
Controle a posteriori;
Transparência e participação social;
Descentralização e inovação.
Critério
Burocrático (Weberiano)
Gerencial (Bresser-Pereira)
Foco
Normas e procedimentos
Resultados e eficiência
Controle
A priori (rígido)
A posteriori (por resultados)
Transparência
Baixa (formalismo)
Alta (participação social)
Inovação
Baixa (padronização)
Alta (descentralização)
Base
Racional-legal
Eficiência + transparência
Alternativa A — ❌ Incorreta
Refere-se a "leis racionais e controles baseados em normas e procedimentos padrão". Essa é a essência do modelo burocrático (dominação racional-legal), não do gerencial.
Alternativa B — ❌ Incorreta
Menciona "projetos de inovação, com eficiência e eficácia" (traços gerenciais), mas condiciona a "costumes locais", o que remete ao modelo patrimonialista ou tradicional. O gerencial não se funda em costumes, e sim em resultados e transparência.
Alternativa C — ❌ Incorreta
"Conselhos de notáveis" e "conjunto de costumes" são elementos típicos do patrimonialismo (dominação tradicional), oposto ao gerencial.
Alternativa D — ✅ Correta ⟵ GABARITO
"Órgãos de controle, com a participação social e pautados pela transparência pública." O modelo gerencial preconiza transparência e participação social como mecanismos de controle (controle social), em substituição ao controle burocrático rígido e centralizado.
Alternativa E — ❌ Incorreta
"Indicadores de qualidade" e "transparência" são gerenciais, mas "calcados nos costumes" contradiz o caráter racional-legal e inovador do gerencialismo.
PEGA ESSA DICA!
Para diferenciar os modelos, lembre-se: burocrático = controle a priori, regras rígidas, impessoalidade; gerencial = controle a posteriori, resultados, transparência, participação. Questões da VUNESP frequentemente cobram essa contraposição.