Responsabilidade Civil do Estado por Omissão de Servidor
Gabarito: alternativa A. O Estado deve indenizar o cidadão e, em ação regressiva, cobrar de Ubaldo se este agiu com dolo ou culpa. É o que decorre do art. 37, §6º da Constituição Federal, que estabelece a responsabilidade objetiva das pessoas jurídicas de direito público pelos danos causados por seus agentes, e o direito de regresso contra o agente nos casos de dolo ou culpa. A omissão no exercício de funções equipara-se a uma conduta comissiva para fins de responsabilidade estatal, pois o servidor tinha o dever de agir.
Alternativa A — ✅ Correta ⟵ GABARITO
A alternativa reproduz exatamente o comando constitucional: o Estado responde objetivamente pelos danos causados por seus agentes (inclusive por omissão no exercício da função), e possui direito de regresso contra o agente que agiu com dolo ou culpa. Não há necessidade de se discutir a natureza subjetiva ou objetiva da omissão, pois a CF/88 não distingue e a doutrina majoritária, para fins de concurso, adota a responsabilidade objetiva do Estado por atos omissivos quando o agente está no exercício da função.
Alternativa B — ❌ Incorreta
Afirma que Ubaldo responde diretamente ao cidadão e que a responsabilidade do Estado deve ser apurada depois. A CF/88 estabelece que a vítima deve demandar diretamente o Estado, que responde objetivamente; o agente responde apenas regressivamente perante o Estado, não diretamente ao cidadão. A responsabilidade do Estado é primária e não subsidiária.
Alternativa C — ❌ Incorreta
Sustenta que o Estado não responde por omissão. Isso é falso: a CF/88 não exclui a omissão; ao contrário, o exercício de funções inclui deveres de agir. O Estado responde objetivamente por omissões no exercício da função, salvo excludentes de causalidade. A omissão não afasta, por si só, a responsabilidade estatal.
Alternativa D — ❌ Incorreta
Propõe solidariedade entre Estado e Ubaldo. A CF/88 não prevê solidariedade; a responsabilidade do Estado é objetiva e primária, e a do agente é subjetiva e regressiva. Não há vínculo de solidariedade entre eles perante o cidadão.
Alternativa E — ❌ Incorreta
Afirma que a responsabilidade do Estado é subsidiária em relação a Ubaldo. Na verdade, a responsabilidade do Estado é primária: o cidadão pode exigir a indenização diretamente do Estado. Só depois, em ação regressiva, o Estado cobra do agente. Portanto, o Estado não é devedor subsidiário.
Gabarito: alternativa A.