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Questão de Direito Administrativo — Atos administrativos — CESPE / CEBRASPE 2021

Direito AdministrativoAtos administrativos
Código
ce130661
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TJ-RJ
Ano
2021
Nível
Superior
Cargo
Analista Judiciário - Comissário de Justiça da Infância, da Juventude e do Idoso
Os atos administrativos que provêm da manifestação de vontade privativa dos chefes do Poder Executivo, resultantes de competência administrativa específica, e que dão curso à fiel execução das leis são denominados
  1. Acirculares.
  2. Bportarias.
  3. Cresoluções.
  4. Dofícios.
  5. Edecretos.
Revelar gabarito e comentário

GabaritoE — decretos.

Comentário gerado por IA. É um apoio ao estudo, ancorado em fontes, mas pode conter imprecisões — confira sempre na fonte oficial (lei, súmula, edital e gabarito da banca). Encontrou um erro? Use “Reportar”.

Atos administrativos: espécies quanto à formação da vontade

Gabarito: letra E. Os atos administrativos que provêm da manifestação de vontade privativa dos chefes do Poder Executivo, resultantes de competência administrativa específica, e que dão curso à fiel execução das leis são denominados decretos — é o que decorre da competência privativa do Chefe do Executivo para expedir decretos e regulamentos para a fiel execução das leis (CF, art. 84, IV).

A questão cobra a classificação dos atos administrativos quanto à forma de exteriorização (ou quanto à espécie), exigindo que o candidato identifique qual instrumento é privativo do Chefe do Poder Executivo e tem por finalidade dar execução à lei. O decreto é o ato administrativo típico do Chefe do Executivo, podendo ser regulamentar (normativo, para fiel execução da lei) ou individual (efeitos concretos). A Constituição Federal, ao elencar as competências privativas do Presidente da República, expressamente prevê a expedição de decretos e regulamentos para a fiel execução das leis.

Art. 84CF/88

Art. 84 — Compete privativamente ao Presidente da República:

IV — sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução.

A mesma lógica se aplica aos Chefes do Executivo estadual e municipal, por simetria constitucional. No âmbito do Estado de São Paulo, por exemplo, a Constituição Estadual prevê competência privativa do Governador para expedir decretos e regulamentos para a fiel execução das leis.

Art. 47CE-SP-1989

Art. 47 — Compete privativamente ao Governador, além de outras atribuições previstas nesta Constituição:

III — sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para a sua fiel execução.

A doutrina (Hely Lopes Meirelles, Maria Sylvia Di Pietro) classifica os atos administrativos em espécies: normativos (decretos regulamentares, resoluções, portarias de conteúdo geral), ordinatórios (circulares, portarias, ofícios, ordens de serviço), negociais (licenças, autorizações), enunciativos (pareceres, certidões) e punitivos (multas, advertências). O decreto, quando regulamentar, é ato normativo derivado, pois não inova na ordem jurídica, limitando-se a explicitar a forma de execução da lei.

A pegadinha da banca está em confundir o decreto com os demais instrumentos: circulares e portarias são atos ordinatórios, de efeitos internos, emanados de autoridades subalternas; resoluções são atos de autoridades administrativas em geral (não privativos do Chefe do Executivo); ofícios são meros instrumentos de comunicação entre órgãos. Nenhum deles é privativo do Chefe do Executivo nem tem por finalidade dar fiel execução às leis.

Alternativa A — ❌ Incorreta

As circulares são atos ordinatórios, utilizados para transmitir ordens internas uniformes aos subordinados, no exercício do poder hierárquico. Não são privativas do Chefe do Executivo e não têm por finalidade dar execução às leis — são instrumentos de comunicação interna.

Alternativa B — ❌ Incorreta

As portarias são atos administrativos editados por autoridades administrativas em geral (ministros, secretários, diretores), podendo ter conteúdo individual ou geral. Não são privativas do Chefe do Executivo — qualquer autoridade competente pode expedi-las dentro de sua esfera de atribuições.

Alternativa C — ❌ Incorreta

As resoluções são atos emanados de autoridades administrativas (como secretários, reitores) ou de órgãos colegiados, podendo ter caráter normativo. Não são privativas do Chefe do Executivo — são editadas por outras autoridades no âmbito de suas competências.

Alternativa D — ❌ Incorreta

Os ofícios são atos de comunicação escrita entre órgãos públicos e entidades administrativas, ou entre estes e particulares. Não têm natureza normativa nem são privativos do Chefe do Executivo — são meros instrumentos de correspondência oficial.

Alternativa E — ✅ Correta ⟵ GABARITO

Os decretos são atos administrativos da competência privativa dos Chefes do Poder Executivo (Presidente da República, Governadores e Prefeitos), que podem ser regulamentares (para fiel execução das leis, com efeitos gerais e abstratos) ou individuais (com efeitos concretos, como nomeações, desapropriações). A CF/88, art. 84, IV, expressamente atribui ao Presidente da República a competência para expedir decretos e regulamentos para a fiel execução das leis — exatamente o que o enunciado descreve.

NÃO CAIA NESSA!

A banca troca o decreto (ato privativo do Chefe do Executivo, para fiel execução das leis) por portarias e circulares (atos ordinatórios, de efeitos internos, emanados de autoridades subalternas). O candidato que não domina a classificação das espécies de atos administrativos acaba marcando uma das alternativas genéricas. Lembre-se: o decreto é o único que se amolda à descrição de "vontade privativa dos chefes do Poder Executivo" e "fiel execução das leis".

PEGA ESSA DICA!

Para fixar, monte uma tabela mental das espécies de atos administrativos quanto à forma:

Espécie

Autoridade

Conteúdo

Exemplo

Decreto

Chefe do Executivo

Normativo (regulamentar) ou individual

Regulamentar lei

Resolução

Autoridades administrativas (secretários, reitores)

Normativo ou individual

Resolução de secretário

Portaria

Autoridades administrativas em geral

Ordinatório ou normativo

Designar servidor

Circular

Autoridades com subordinados

Ordinatório (ordens internas)

Transmitir instruções

Ofício

Qualquer autoridade

Comunicação

Correspondência oficial

Na prova, ao ver "fiel execução das leis" + "chefe do Poder Executivo", a resposta é decreto — sem hesitar.

Gabarito: letra E.

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